“我們的(de)(de)(de)家鄉(xiang)，在希(xi)望(wang)的(de)(de)(de)田野(ye)(ye)上……”改(gai)(gai)革(ge)開放伊始(shi)，一(yi)首名叫《在希(xi)望(wang)的(de)(de)(de)田野(ye)(ye)上》的(de)(de)(de)歌(ge)曲生動描(miao)繪農村(cun)(cun)歡(huan)欣鼓舞的(de)(de)(de)景象。今天，改(gai)(gai)革(ge)開放40周年之際農村(cun)(cun)改(gai)(gai)革(ge)如(ru)何接續發(fa)力？鄉(xiang)村(cun)(cun)振興戰略(lve)如(ru)何全(quan)面推(tui)進？耕(geng)(geng)地(di)輪(lun)作休耕(geng)(geng)試(shi)點發(fa)展態(tai)勢怎樣？新(xin)時代怎樣更好滿(man)足(zu)人們對于餐桌的(de)(de)(de)新(xin)需求？全(quan)國(guo)兩會期間，農業部部長(chang)韓長(chang)賦做(zuo)客新(xin)華網(wang)、中國(guo)政府(fu)網(wang)《部長(chang)之聲》，回應(ying)社(she)會關切熱點，與廣大網(wang)民共話“希(xi)望(wang)的(de)(de)(de)田野(ye)(ye)”。

過去五年，“三農”發展實現“六個新”

黨的(de)十八大以來(lai)，“三(san)(san)農(nong)(nong)”發展取(qu)得(de)(de)的(de)成效有(you)目(mu)共(gong)睹(du)。對此，韓長(chang)賦用“六(liu)個新”來(lai)概括。他說(shuo)，一是糧食生產能力登上了新臺(tai)階，二是農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供給體系(xi)的(de)質量得(de)(de)到了新提升，三(san)(san)是農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現代化邁出了新步伐，四(si)是農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)綠色發展有(you)了新進展，五是農(nong)(nong)村改革有(you)了新突破，六(liu)是農(nong)(nong)民的(de)收入得(de)(de)到了新提升。

“兩豐、一欠、一平(ping)”，是(shi)不少搞(gao)農業的(de)(de)人熟悉(xi)的(de)(de)糧(liang)食(shi)生產“常(chang)理”，然而自(zi)(zi)2013年開始，我國的(de)(de)糧(liang)食(shi)產量登上了(le)12000億斤的(de)(de)臺(tai)階，連續五年穩定(ding)在這(zhe)(zhe)個水(shui)平(ping)。“這(zhe)(zhe)是(shi)高位穩定(ding)”，韓長賦說，我國的(de)(de)人均糧(liang)食(shi)占(zhan)有量超過世(shi)界(jie)平(ping)均水(shui)平(ping)，我們的(de)(de)飯碗牢牢地端在自(zi)(zi)己手中。

“臉(lian)朝黃土(tu)背(bei)朝天”，是很多人頭(tou)腦中農(nong)(nong)(nong)(nong)民的形象(xiang)，如今這一態勢也有了歷史性(xing)的轉(zhuan)變。“農(nong)(nong)(nong)(nong)業的田(tian)間(jian)機(ji)械(xie)化作業水平已超(chao)過(guo)(guo)68%”“農(nong)(nong)(nong)(nong)業的科技貢(gong)獻率(lv)已超(chao)過(guo)(guo)56%”“農(nong)(nong)(nong)(nong)產品的加工比例達到2.2：1”“良(liang)種基本達到全覆(fu)蓋”“旱澇保收的農(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)已超(chao)過(guo)(guo)一半”。對于五年間(jian)我國農(nong)(nong)(nong)(nong)業現(xian)代(dai)化程度的提升，韓長賦用(yong)了一組數字指標來說明(ming)。

小康不小康，關鍵(jian)看老鄉。2017年農(nong)民人均(jun)收(shou)入突(tu)破(po)13000元，城(cheng)鄉收(shou)入比由(you)2012年的(de)3.1：1降(jiang)到了2017年的(de)2.7：1。“五年間農(nong)民的(de)收(shou)入增(zeng)幅約為50%，廣大農(nong)民有了更多(duo)的(de)獲得感。”韓長賦表示。

推動鄉村產業振興，使鄉村振興有更好的物質基礎

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiang)村振興(xing)(xing)戰略，并(bing)明確了“產業興(xing)(xing)旺(wang)、生(sheng)態宜居、鄉(xiang)風文(wen)明、治理有(you)效、生(sheng)活富(fu)裕”的總要(yao)求。“這是(shi)‘五位一體(ti)(ti)’總體(ti)(ti)布(bu)局在農村的體(ti)(ti)現，要(yao)全面(mian)推進。”專訪中(zhong)韓長(chang)賦著重講了“產業興(xing)(xing)旺(wang)”的問題。

“習近平總(zong)書記兩會期間參(can)加山東代(dai)(dai)表團審(shen)議時，對鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)講(jiang)了推動(dong)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業、人才、文化、生態、組(zu)織(zhi)‘五個(ge)(ge)振(zhen)興(xing)’，第(di)一個(ge)(ge)振(zhen)興(xing)就是(shi)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業振(zhen)興(xing)。生產(chan)(chan)力是(shi)基(ji)礎(chu)。要大力推動(dong)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業振(zhen)興(xing)，使整(zheng)個(ge)(ge)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)有更(geng)好的(de)物(wu)質基(ji)礎(chu)，我們總(zong)的(de)考慮就是(shi)要發展現代(dai)(dai)農業，提升農業的(de)質量(liang)、效益、競爭力。”韓長賦(fu)說。

現在的農(nong)業(ye)(ye)是“大農(nong)業(ye)(ye)”概念，農(nong)村(cun)產業(ye)(ye)不光是農(nong)業(ye)(ye)。韓長賦強調，要進一步調整和優(you)化農(nong)業(ye)(ye)結構，推動農(nong)村(cun)一二三產業(ye)(ye)的融合(he)發展(zhan)，讓(rang)農(nong)業(ye)(ye)成(cheng)為(wei)“最有(you)干頭(tou)(tou)、最有(you)說(shuo)頭(tou)(tou)、最有(you)看頭(tou)(tou)，甚至(zhi)是最有(you)玩頭(tou)(tou)的產業(ye)(ye)”。

“歡(huan)迎(ying)城里的(de)科技人員來(lai)(lai)農(nong)村(cun)，包括農(nong)民工(gong)返鄉(xiang)創業，投身現代農(nong)業和鄉(xiang)村(cun)產業振興。”韓長賦表示，要(yao)推動質(zhi)量興農(nong)、綠(lv)色發展，拓展農(nong)業的(de)功能，把農(nong)業和農(nong)村(cun)的(de)社會(hui)、文(wen)化、農(nong)耕文(wen)明聯系(xi)起來(lai)(lai)，還要(yao)把城鄉(xiang)聯系(xi)起來(lai)(lai)。在鄉(xiang)村(cun)振興的(de)大格局下，通過(guo)產業振興，使農(nong)業實現快(kuai)速(su)發展和轉型升(sheng)級。

深化農村改革，最重要的還是土地制度改革

我(wo)國(guo)的改(gai)革(ge)是從農村起步的。40年前，發端于小崗村的“大包(bao)干(gan)”成為改(gai)革(ge)開放一聲春雷。40年后的今天，包(bao)括廣大農村在(zai)內的中國(guo)在(zai)改(gai)革(ge)的推動下(xia)發生了巨變。我(wo)們的農村改(gai)革(ge)如何(he)走好下(xia)一程？

“今(jin)年(nian)是改革(ge)開放40周(zhou)年(nian)，最好的(de)紀念就是繼續(xu)深化改革(ge)。”韓長賦說，我們靠(kao)(kao)改革(ge)走到了今(jin)天。下(xia)一步，“三農(nong)(nong)”問題(ti)的(de)解決、“三農(nong)(nong)”的(de)發展、鄉村振興還得(de)靠(kao)(kao)改革(ge)。

“深(shen)化(hua)農(nong)村改革(ge)要全(quan)面推進，最(zui)重(zhong)要的(de)還是(shi)土地制度改革(ge)。”韓(han)長賦強調(diao)。

黨的十九大報告提(ti)出，“保持(chi)土地(di)承(cheng)包關系穩定(ding)并長(chang)久(jiu)不變，第二輪土地(di)承(cheng)包到期后再延長(chang)三十年”，給農民(min)吃下(xia)了(le)“定(ding)心丸”。

“在土地(di)改革(ge)方(fang)面(mian)，一方(fang)面(mian)要(yao)(yao)穩定土地(di)承(cheng)包關系，另一方(fang)面(mian)要(yao)(yao)繼(ji)續實施‘三權’分(fen)置制度(du)，引導土地(di)有(you)序流轉，培(pei)育新型經(jing)(jing)營主體，發(fa)展適度(du)規模經(jing)(jing)營。同時(shi)要(yao)(yao)積極(ji)扶持(chi)小農(nong)戶，讓他們搞好(hao)生(sheng)產(chan)，加入(ru)現代(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)鏈。”韓長(chang)賦(fu)說。

“要以土(tu)地(di)(di)(di)改革(ge)為主線，推動農(nong)業(ye)各方面的改革(ge)。”韓長賦進一步表示，要圍繞土(tu)地(di)(di)(di)改革(ge)建立(li)一系(xi)列制(zhi)度(du)(du)，包括現在(zai)在(zai)縣(xian)鄉建設(she)的土(tu)地(di)(di)(di)流轉(zhuan)的中(zhong)介、合同、服務制(zhi)度(du)(du)和(he)土(tu)地(di)(di)(di)糾紛仲裁(cai)制(zhi)度(du)(du)，正(zheng)在(zai)全國進行的農(nong)民承包地(di)(di)(di)確權(quan)和(he)登記(ji)工作，“三(san)權(quan)”分置(zhi)以后還將開展(zhan)土(tu)地(di)(di)(di)經營(ying)權(quan)抵押貸款試點等等。

耕地輪作休耕制度，“有條件”“有必要”

今年的政府工作(zuo)報告提出，耕地(di)輪作(zuo)休(xiu)耕試點面(mian)積增加到3000萬畝。從以前的“耕地(di)連軸轉”“四海無(wu)閑(xian)田(tian)”，到近年耕地(di)輪作(zuo)休(xiu)耕試點面(mian)積不斷擴大，反映了(le)怎樣一種(zhong)變化？

對(dui)此韓長(chang)賦表示，開(kai)展耕(geng)(geng)地輪(lun)作休耕(geng)(geng)試點，本質上(shang)是貫徹中央提出的新發展理念，推動農(nong)業(ye)綠(lv)色發展，是農(nong)業(ye)生(sheng)產經營制度的創新，“有條(tiao)(tiao)件”“也有必要(yao)” 。過(guo)去(qu)是8億(yi)人吃不飽(bao)，現在是14億(yi)人吃不完，這給輪(lun)作休耕(geng)(geng)創造了條(tiao)(tiao)件。在農(nong)業(ye)長(chang)足發展、糧食供給有了基(ji)本保證的基(ji)礎上(shang)，也有必要(yao)讓負重(zhong)過(guo)多(duo)的耕(geng)(geng)地輪(lun)著歇一(yi)歇，讓負重(zhong)過(guo)大的環(huan)境喘口氣(qi)。

“十(shi)三(san)五”規(gui)劃綱要提(ti)出，探索實行耕(geng)地輪作(zuo)休耕(geng)制(zhi)度試(shi)點(dian)。2016年(nian)全國616萬畝(mu)耕(geng)地實行輪作(zuo)休耕(geng)，2017年(nian)輪作(zuo)休耕(geng)面(mian)積為1200萬畝(mu)，2018年(nian)試(shi)點(dian)面(mian)積增加到3000萬畝(mu)。

“一方面要落實好3000萬畝的輪作(zuo)休(xiu)(xiu)(xiu)耕(geng)任(ren)務，真正落實到(dao)村、落實到(dao)戶、落實到(dao)田頭。另一方面是(shi)要進一步探(tan)索(suo)這(zhe)個制(zhi)度。比如，在什(shen)么(me)條件下開(kai)展(zhan)輪作(zuo)休(xiu)(xiu)(xiu)耕(geng)，在什(shen)么(me)樣的地區(qu)開(kai)展(zhan)輪作(zuo)，在什(shen)么(me)樣的地開(kai)展(zhan)休(xiu)(xiu)(xiu)耕(geng)，對(dui)實施輪作(zuo)休(xiu)(xiu)(xiu)耕(geng)的農(nong)民怎么(me)補貼(tie)等，都要進行制(zhi)度探(tan)索(suo)。”韓長賦說(shuo)。

1%的問題100%去解決，農產品質量問題“零容忍”

民以食為天，食以安為先(xian)。隨著我國社會主(zhu)要(yao)矛盾的轉化，農業供給也從(cong)過去的“夠不夠”轉化到了(le)現在的“好不好”。當前人們對餐桌(zhuo)有了(le)更多的新需求。

說(shuo)(shuo)到農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)問(wen)題，韓長賦(fu)表(biao)示，“負責任(ren)的(de)說(shuo)(shuo)，我們的(de)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)是(shi)穩定向好的(de)。” 他同時表(biao)示，農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)水平特別(bie)是(shi)優(you)質(zhi)(zhi)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)比重，還不(bu)能適應消費水平升級的(de)要(yao)(yao)求，還不(bu)能滿足人(ren)民群眾的(de)愿望，“1%的(de)問(wen)題要(yao)(yao)用(yong)100%的(de)努力(li)去解(jie)決，在農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)問(wen)題上要(yao)(yao)堅持‘零容(rong)忍’”。

對于社(she)會關切的化肥(fei)農藥(yao)施用(yong)問(wen)題、養(yang)殖(zhi)環節用(yong)藥(yao)問(wen)題，以及農產品質量追溯問(wen)題，韓長賦也一一作出回應。

“目(mu)前我國化(hua)肥農(nong)藥(yao)使(shi)用(yong)量(liang)已經實現了零增長，而且(qie)一(yi)年比(bi)一(yi)年用(yong)得少。下一(yi)步總量(liang)還要減(jian)，用(yong)有機肥替代來實現化(hua)肥的減(jian)量(liang)，用(yong)綠色防控、生(sheng)物防治、統(tong)防統(tong)治等措施使(shi)農(nong)藥(yao)減(jian)量(liang)。”

“我們要(yao)(yao)推廣健康養(yang)殖。孔(kong)雀石綠、硝基呋喃(nan)、劇毒農藥(yao)絕不允許使(shi)用，再(zai)生產就是違法違規(gui)，要(yao)(yao)嚴格(ge)禁(jin)止(zhi)！”

“我(wo)們正在推(tui)廣有機綠色農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)追溯體系(xi)。首先在規(gui)模(mo)經(jing)營主體來推(tui)廣，小農(nong)戶慢(man)慢(man)跟上(shang)(shang)來。通過實施標準化生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品(pin)(pin)可(ke)追溯，從(cong)根本(ben)上(shang)(shang)保障(zhang)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)質(zhi)量安全。”

“要(yao)讓農業成為(wei)有奔(ben)頭的(de)產(chan)業，要(yao)讓農民成為(wei)有吸引力(li)的(de)職業，要(yao)讓農村成為(wei)安(an)居(ju)樂業的(de)美(mei)麗家園。讓城里人(ren)都(dou)喜歡農村、都(dou)羨慕農民！”韓(han)長賦對新(xin)時代“三農”的(de)未(wei)來發展(zhan)充滿期待(dai)。