三夏(xia)時節(jie)，微山(shan)湖畔，一片農(nong)(nong)(nong)(nong)忙(mang)景象。“農(nong)(nong)(nong)(nong)諺講，翻不(bu)翻，差(cha)距大。今年夏(xia)糧(liang)豐收(shou)(shou)，深(shen)(shen)松(song)(song)耕地功勞(lao)不(bu)小，秋(qiu)糧(liang)生產(chan)還得繼續深(shen)(shen)松(song)(song)。”山(shan)東省汶上縣次(ci)丘鎮糧(liang)農(nong)(nong)(nong)(nong)林凡秀，這幾(ji)天一直在自家的(de)大田里照顧著農(nong)(nong)(nong)(nong)機手深(shen)(shen)松(song)(song)耕地，為秋(qiu)糧(liang)種植做準備。據農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村部農(nong)(nong)(nong)(nong)情(qing)調度(du)，今年夏(xia)糧(liang)種植面積4.08億(yi)畝，較上年持平略減。從各地實打(da)實收(shou)(shou)情(qing)況(kuang)看，今年夏(xia)糧(liang)豐收(shou)(shou)已成定(ding)局。

糧安(an)(an)天下，我國(guo)糧食(shi)產量已經(jing)連續5年(nian)保持在(zai)1.2萬億斤以(yi)上，成為國(guo)民經(jing)濟(ji)平穩健康運行(xing)的(de)(de)壓艙石，為國(guo)家(jia)糧食(shi)安(an)(an)全進(jin)一步(bu)夯實(shi)了根基。今(jin)年(nian)是鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略實(shi)施(shi)的(de)(de)開(kai)局之年(nian)，夏糧喜獲豐收(shou)(shou)，成為鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略實(shi)施(shi)的(de)(de)開(kai)局的(de)(de)亮點，同(tong)時為全年(nian)糧食(shi)豐收(shou)(shou)奠定了深厚(hou)基礎。

農業供給側結構性改革，厚植夏糧生產優勢

夏糧豐(feng)收，離不(bu)開農(nong)(nong)業供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)革的(de)強大推動(dong)力。農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部種植業管理司司長曾衍德表示(shi)，推進農(nong)(nong)業供給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)革，是破解農(nong)(nong)業發展(zhan)難題、推動(dong)農(nong)(nong)業闖關(guan)過坎的(de)關(guan)鍵舉措，是促進農(nong)(nong)業持續穩定(ding)發展(zhan)、加快農(nong)(nong)業現代化的(de)必(bi)然要求。

結構(gou)性(xing)改(gai)革要求夏糧(liang)生(sheng)產(chan)綠色(se)化(hua)、生(sheng)態化(hua)，實(shi)現綠色(se)興農。

今年夏糧生產生態種植加快(kuai)。華北(bei)(bei)和新(xin)疆塔(ta)里木(mu)河地(di)下水超(chao)采(cai)區調減(jian)(jian)小麥面(mian)積200多萬畝，西南西北(bei)(bei)調減(jian)(jian)條銹病菌源區小麥70多萬畝。按照規劃(hua)，力爭到(dao)2020年，我國農業基本實(shi)現按標生產，綠(lv)色生產與循環發展全覆蓋，化(hua)肥(fei)、農藥利(li)用率達(da)到(dao)40%，使用量實(shi)現“負增長”，養殖廢棄物(wu)綜合(he)利(li)用率達(da)到(dao)75%。

河(he)北省在節(jie)水品(pin)種材(cai)料上取(qu)(qu)得突(tu)破，是主產(chan)(chan)區(qu)夏糧(liang)(liang)綠色生產(chan)(chan)的(de)一大亮點(dian)。河(he)北省常年播種小麥(mai)3400多萬畝，主要依靠抽取(qu)(qu)地(di)下(xia)水灌(guan)溉。河(he)北今年夏糧(liang)(liang)生產(chan)(chan)把發(fa)展節(jie)水小麥(mai)作為治理地(di)下(xia)水超采的(de)重(zhong)要舉措，加快培育(yu)推廣節(jie)水品(pin)種，全(quan)面普及集成技術，層(ceng)層(ceng)開展示范創建。地(di)下(xia)水超采區(qu)小麥(mai)節(jie)水品(pin)種基本全(quan)覆蓋，在保持產(chan)(chan)量穩(wen)定的(de)情況下(xia)，年少抽取(qu)(qu)地(di)下(xia)水10億立方(fang)米左右。

農業供給(gei)側結構(gou)性改革要求(qiu)夏糧(liang)生產由增產導(dao)向(xiang)轉向(xiang)提質導(dao)向(xiang)，實(shi)現質量興農。

今年是農(nong)業(ye)農(nong)村部確定的(de)農(nong)業(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)年，按照規劃，力爭到(dao)2020年，農(nong)產品質(zhi)(zhi)量(liang)安全監(jian)測(ce)合格(ge)率達到(dao)98%以上，群眾(zhong)對農(nong)產品質(zhi)(zhi)量(liang)安全總體滿意(yi)度大(da)幅提(ti)升。

實現(xian)夏糧優質(zhi)生(sheng)(sheng)產，標(biao)(biao)準化(hua)(hua)是夏糧主(zhu)產區(qu)河南(nan)的特色(se)。2017年(nian)秋冬種(zhong)階段，河南(nan)省(sheng)以標(biao)(biao)準化(hua)(hua)推動優質(zhi)化(hua)(hua)，糧食生(sheng)(sheng)產示范縣實現(xian)統(tong)一供種(zhong)和病蟲害統(tong)防統(tong)治(zhi)。全(quan)省(sheng)種(zhong)植(zhi)的優質(zhi)專用小麥，均種(zhong)植(zhi)在豫北強(qiang)筋(jin)適宜(yi)(yi)區(qu)、豫中(zhong)東強(qiang)筋(jin)次(ci)適宜(yi)(yi)區(qu)和豫南(nan)弱筋(jin)適宜(yi)(yi)區(qu)。

質量興(xing)(xing)農(nong)、綠色興(xing)(xing)農(nong)成為(wei)夏糧生(sheng)產(chan)的主基(ji)調，農(nong)業供給側結構(gou)性改革(ge)已經(jing)融入夏糧生(sheng)產(chan)全過(guo)程，為(wei)夏糧生(sheng)產(chan)厚植了生(sheng)產(chan)優勢、經(jing)營優勢和(he)市場優勢。

“三農”政策制度性供給，極大地調動億萬農民夏糧生產積極性

解決(jue)好“三農”問(wen)題(ti)是全黨工作的重(zhong)中之重(zhong)。黨的十(shi)八大(da)以(yi)來，“三農”發展的一(yi)系(xi)列(lie)制(zhi)度性(xing)(xing)供給進(jin)一(yi)步加強，極大(da)地調動了億萬農民種糧(liang)積極性(xing)(xing)。

土地(di)制(zhi)度供給，政策信號強(qiang)烈。

去(qu)年的(de)(de)秋天，正值秋冬種繁(fan)忙的(de)(de)季(ji)節。黨的(de)(de)十九(jiu)大報告指(zhi)出，保(bao)持土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包(bao)關(guan)系(xi)穩(wen)定并長(chang)久(jiu)(jiu)不變(bian)，第二輪土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包(bao)到期后再延長(chang)30年。這是黨中央(yang)在完(wan)(wan)善農村土(tu)地(di)經營(ying)制度方面的(de)(de)又一重(zhong)(zhong)大舉(ju)措，對鞏固和完(wan)(wan)善農村基本經營(ying)制度，促進現代(dai)農業發展，實(shi)現農村長(chang)治久(jiu)(jiu)安，具有重(zhong)(zhong)大意義，極大地(di)提升了農民種好地(di)、種好糧(liang)的(de)(de)自覺性。

今年的(de)(de)(de)(de)夏糧生產，就是在這樣的(de)(de)(de)(de)土(tu)地政(zheng)策(ce)供給中深入(ru)(ru)推(tui)進。農(nong)(nong)(nong)(nong)村實行以家庭承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)營(ying)(ying)為基礎、統分(fen)結合(he)的(de)(de)(de)(de)雙層經(jing)(jing)營(ying)(ying)體(ti)制，是我國農(nong)(nong)(nong)(nong)村改革的(de)(de)(de)(de)重大成果，是黨(dang)的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)基石。土(tu)地延包，有利于形(xing)(xing)成長(chang)期穩定的(de)(de)(de)(de)土(tu)地承(cheng)(cheng)包關系，激發(fa)農(nong)(nong)(nong)(nong)民群眾增加農(nong)(nong)(nong)(nong)業投(tou)入(ru)(ru)、發(fa)展(zhan)生產的(de)(de)(de)(de)積極性；有利于促進土(tu)地經(jing)(jing)營(ying)(ying)權流轉(zhuan)，發(fa)揮新型經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體(ti)引領作用，把(ba)小農(nong)(nong)(nong)(nong)戶引入(ru)(ru)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業發(fa)展(zhan)軌道，形(xing)(xing)成多(duo)種形(xing)(xing)式(shi)適(shi)度(du)規模(mo)經(jing)(jing)營(ying)(ying)，推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)業現(xian)代化。

保障(zhang)性制(zhi)度供給，精準(zhun)發力。

現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)裝備供給是糧(liang)(liang)(liang)食生(sheng)(sheng)產(chan)的重(zhong)(zhong)要平(ping)臺，保障性制度(du)供給繼續推進(jin)。今年的中央(yang)一(yi)號(hao)文件(jian)強調，夯實農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)力(li)基礎。深(shen)入實施藏糧(liang)(liang)(liang)于地、藏糧(liang)(liang)(liang)于技(ji)戰略，嚴(yan)守耕(geng)地紅線，確保國家糧(liang)(liang)(liang)食安(an)全(quan)，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。全(quan)面落(luo)實永久基本農(nong)(nong)田(tian)特殊保護制度(du)，加快劃(hua)定和建(jian)設(she)(she)糧(liang)(liang)(liang)食生(sheng)(sheng)產(chan)功能(neng)區、重(zhong)(zhong)要農(nong)(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)保護區，完善支持政策(ce)。大規模推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)土地整治和高(gao)標準農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)(she)，穩步提(ti)升耕(geng)地質量，加強農(nong)(nong)田(tian)水利(li)建(jian)設(she)(she)，提(ti)高(gao)抗旱防(fang)洪除澇能(neng)力(li)。實施國家農(nong)(nong)業(ye)節水行動，加快灌區續建(jian)配套與(yu)現(xian)代(dai)化(hua)改造，推進(jin)小(xiao)型(xing)農(nong)(nong)田(tian)水利(li)設(she)(she)施達標提(ti)質，建(jian)設(she)(she)一(yi)批重(zhong)(zhong)大高(gao)效節水灌溉(gai)工程。

收(shou)(shou)購價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)是夏(xia)糧生(sheng)產的(de)杠桿，保障性制度供給繼(ji)續深化。國(guo)(guo)(guo)家發改委(wei)等(deng)五部門在(zai)去年10月底就(jiu)下達了2018年小麥的(de)收(shou)(shou)購價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，成為億萬糧農的(de)“定(ding)心丸”。小麥市(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)保持(chi)穩(wen)(wen)定(ding)，農民(min)種麥收(shou)(shou)入預期穩(wen)(wen)定(ding)。國(guo)(guo)(guo)家收(shou)(shou)購價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)明(ming)碼標(biao)價(jia)(jia)(jia)：國(guo)(guo)(guo)標(biao)一(yi)等(deng)麥每斤(jin)(jin)1.19元，國(guo)(guo)(guo)標(biao)二(er)等(deng)麥每斤(jin)(jin)1.17元，國(guo)(guo)(guo)標(biao)三等(deng)麥每斤(jin)(jin)1.15元，托(tuo)市(shi)作用明(ming)顯(xian)。

財政政策配套，保障性制度供給不斷強化。中央(yang)財政去年(nian)(nian)(nian)冬天提前下達農(nong)(nong)(nong)機(ji)購置(zhi)補貼(tie)資(zi)(zi)金和(he)深松作(zuo)業(ye)補助資(zi)(zi)金，農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村部(bu)和(he)財政部(bu)今(jin)年(nian)(nian)(nian)2月聯(lian)合(he)發布《2018—2020年(nian)(nian)(nian)農(nong)(nong)(nong)機(ji)購置(zhi)補貼(tie)實(shi)施指導意見(jian)》，明確(que)補貼(tie)范圍內機(ji)具全(quan)面實(shi)行(xing)敞開(kai)補貼(tie)，優先(xian)保證主要(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品生產(chan)所需機(ji)具和(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠色(se)發展所需機(ji)具補貼(tie)需要(yao)。

一系列精準的(de)制度供給，有力(li)保(bao)障了(le)夏(xia)(xia)糧(liang)(liang)豐收(shou)(shou)。夏(xia)(xia)糧(liang)(liang)占全年(nian)糧(liang)(liang)食的(de)四成，夏(xia)(xia)糧(liang)(liang)豐收(shou)(shou)，全年(nian)糧(liang)(liang)食豐收(shou)(shou)就有了(le)底(di)氣。曾衍德表示，堅持不懈重(zhong)農抓糧(liang)(liang)，使糧(liang)(liang)食數量、質量能適應工業化、城鎮化帶來的(de)消(xiao)費(fei)總量增加和消(xiao)費(fei)結構升級，十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)。當(dang)前，在確保(bao)夏(xia)(xia)糧(liang)(liang)顆粒歸倉的(de)同時(shi)，要(yao)不遺(yi)余力(li)地抓好(hao)秋糧(liang)(liang)生產(chan)。