“三農(nong)問(wen)題(ti)，既(ji)是生產問(wen)題(ti)，也是社會(hui)問(wen)題(ti)，既(ji)是經濟問(wen)題(ti)，也是政治(zhi)問(wen)題(ti)，關系到(dao)我們每一(yi)個(ge)人的(de)切身利益。”黨的(de)十九大(da)(da)報(bao)告(gao)提出(chu)鄉村(cun)振興(xing)戰略并全(quan)面(mian)論述了下一(yi)步如何推進中(zhong)國(guo)的(de)農(nong)業(ye)現代(dai)(dai)化，其中(zhong)明確提出(chu)要(yao)使小(xiao)農(nong)戶和現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)的(de)發展(zhan)有效(xiao)銜接。如何實現這一(yi)目標？在2018中(zhong)國(guo)(羅定)鄉村(cun)振興(xing)研討會(hui)期間，農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部咨詢(xun)委(wei)員(yuan)會(hui)副主任、中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)大(da)(da)學原(yuan)校長柯炳生接受南(nan)方農(nong)村(cun)報(bao)記者專訪指出(chu)，小(xiao)農(nong)戶和大(da)(da)市場之間的(de)矛盾(dun)，是中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)長期面(mian)臨的(de)問(wen)題(ti)，要(yao)解決(jue)這一(yi)主要(yao)矛盾(dun)，關鍵在于(yu)由(you)企業(ye)牽頭成立新型合作組織(zhi)，帶領小(xiao)農(nong)戶對(dui)接現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)。

鄉村振興要培育新產業新業態

黨的十(shi)九大報告(gao)指出(chu)，實(shi)施鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)(xing)戰略，要堅持農業農村優(you)先發展，并提出(chu)“產(chan)業興(xing)(xing)旺、生(sheng)(sheng)態宜居、鄉(xiang)(xiang)風(feng)文明、治理(li)有效、生(sheng)(sheng)活富裕”的總要求。在(zai)柯(ke)炳(bing)生(sheng)(sheng)看來，鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)(xing)戰略與和2006年(nian)中央一號(hao)文件所提出(chu)的社(she)會(hui)主義新農村建(jian)設的20字(zi)總要求，即“生(sheng)(sheng)產(chan)發展、生(sheng)(sheng)活寬裕、鄉(xiang)(xiang)風(feng)文明、村容整潔、管理(li)民主”相比，內(nei)涵更為豐富。

“12年(nian)過去了(le)，鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)發生了(le)很(hen)大變化(hua)。鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興戰略的(de)(de)提(ti)出是(shi)為了(le)解決新(xin)時代(dai)主(zhu)要(yao)矛盾(dun)轉化(hua)帶來的(de)(de)不平衡、不充(chong)分發展。這種不平衡、不充(chong)分在(zai)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)表現(xian)更(geng)明顯。”柯炳生談到，從總要(yao)求來看，用(yong)(yong)“產業(ye)興旺”替(ti)代(dai)“生產發展”，要(yao)求在(zai)發展生產的(de)(de)基(ji)礎上培育新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態以(yi)及完善產業(ye)體系，使農村(cun)(cun)(cun)經濟更(geng)加(jia)繁榮；用(yong)(yong)“生態宜(yi)居(ju)”替(ti)代(dai)“村(cun)(cun)(cun)容(rong)整潔”，要(yao)求在(zai)治(zhi)理村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)臟亂差的(de)(de)基(ji)礎上發展綠色經濟、治(zhi)理環境(jing)污染，使農村(cun)(cun)(cun)人(ren)居(ju)環境(jing)更(geng)加(jia)舒適；用(yong)(yong)“治(zhi)理有效”替(ti)代(dai)“管理民主(zhu)”，要(yao)求加(jia)強新(xin)農村(cun)(cun)(cun)社會(hui)治(zhi)理，使農村(cun)(cun)(cun)社會(hui)治(zhi)理更(geng)加(jia)科學(xue)高效，更(geng)能(neng)滿(man)足農村(cun)(cun)(cun)居(ju)民需要(yao)；用(yong)(yong)“生活富(fu)裕”替(ti)代(dai)“生活寬裕”，要(yao)讓農民生活更(geng)加(jia)富(fu)裕、更(geng)加(jia)美滿(man)；“鄉(xiang)風文明”四(si)個字雖然沒有變化(hua)，但在(zai)新(xin)時代(dai)，其內容(rong)進(jin)一(yi)步(bu)拓展、要(yao)求進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)。

小農戶小生產模式有三大劣勢

如何讓小農(nong)(nong)戶與現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)發展有(you)效(xiao)銜接，是實(shi)現(xian)農(nong)(nong)業(ye)現(xian)代化要解(jie)決的(de)問(wen)題之一。在柯炳生(sheng)看來，小農(nong)(nong)戶的(de)生(sheng)產經(jing)營模式有(you)著諸多(duo)“痛(tong)點(dian)”。“我國農(nong)(nong)戶平均占有(you)耕地(di)面積為(wei)8.8畝。其中，浙江(jiang)、福建、廣東(dong)和北京四省市農(nong)(nong)戶的(de)平均耕地(di)規模最小，只有(you)2.4-3.2畝。”柯炳生(sheng)認為(wei)，農(nong)(nong)戶小生(sheng)產經(jing)營模式有(you)三方面的(de)劣勢：

對農民(min)來說，不利(li)于發展機械化和(he)訂單農業(ye)，不利(li)于技術進步成(cheng)果(guo)的(de)推廣應用，同(tong)時，在購買生(sheng)產(chan)資料(liao)時難(nan)以(yi)獲(huo)得價格優惠，生(sheng)產(chan)出的(de)產(chan)品也難(nan)以(yi)賣出好價，最終造成(cheng)農民(min)收(shou)入低。

在國(guo)(guo)家(jia)(jia)層面(mian)來說，存在兩方面(mian)困難(nan)。一(yi)是(shi)難(nan)以保(bao)護小農(nong)。“規模太小，勞(lao)動(dong)生產率就低，成本遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)高于(yu)國(guo)(guo)際(ji)成本。在自(zi)由貿易的大趨勢下，我國(guo)(guo)如何保(bao)護好小農(nong)戶，是(shi)件大難(nan)事。”柯(ke)炳(bing)生指出。二是(shi)農(nong)業補(bu)(bu)貼難(nan)見(jian)實效，“這(zhe)些年(nian)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)通過各(ge)種強(qiang)農(nong)惠農(nong)政(zheng)策(ce)，提供的財政(zheng)補(bu)(bu)貼數額不小。按照每(mei)畝土地(di)的補(bu)(bu)貼標準看，已(yi)經(jing)不亞于(yu)歐(ou)美國(guo)(guo)家(jia)(jia)，但平均到每(mei)個(ge)農(nong)戶身上就顯得(de)很少(shao)了(le)，難(nan)見(jian)實效。”

對消費者而言也有諸(zhu)多負面(mian)的影(ying)響，比如(ru)說農(nong)產(chan)(chan)品價(jia)格高(gao)、波動大(da)，品質(zhi)參差不(bu)(bu)齊、安全性難追(zhui)(zhui)溯(su)等問題。“在(zai)(zai)價(jia)格方面(mian)，由(you)(you)于(yu)(yu)(yu)規模(mo)小(xiao)(xiao)，難以機械化，因此，隨著勞動力(li)成(cheng)本上漲，農(nong)產(chan)(chan)品的成(cheng)本必然不(bu)(bu)斷增加(jia)。在(zai)(zai)食品安全方面(mian)，小(xiao)(xiao)生產(chan)(chan)對于(yu)(yu)(yu)消費者的不(bu)(bu)利影(ying)響，更為突出。主要是，由(you)(you)于(yu)(yu)(yu)生產(chan)(chan)者數(shu)量巨大(da)，規模(mo)小(xiao)(xiao)，難以建立可追(zhui)(zhui)溯(su)體系(xi)，尤其是在(zai)(zai)蔬菜、水(shui)果和水(shui)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)方面(mian)。”柯炳生表示，由(you)(you)于(yu)(yu)(yu)質(zhi)量沒有統(tong)一(yi)標準，小(xiao)(xiao)生產(chan)(chan)難以與大(da)市場很好對接。

創新組織模式解決小生產之痛

在(zai)柯炳生(sheng)(sheng)(sheng)看來，要克(ke)服小(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)之(zhi)痛，讓小(xiao)農(nong)(nong)戶(hu)(hu)對接大(da)市(shi)場(chang)(chang)，有兩條主(zhu)(zhu)要出路。一是(shi)(shi)內(nei)涵發展之(zhi)路，即采用(yong)先(xian)進技術和設施(shi)，從(cong)事高附加值(zhi)產(chan)品的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)。例如，借助科技，每畝(mu)地每年(nian)的(de)產(chan)值(zhi)可以達到幾萬(wan)(wan)元、十幾萬(wan)(wan)元甚至幾十萬(wan)(wan)元。二是(shi)(shi)外延發展之(zhi)路，即通過(guo)各種(zhong)不同的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)組織方式(shi)，實(shi)現(xian)區(qu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)規模化，這就是(shi)(shi)組織模式(shi)創新(xin)。其(qi)中最(zui)主(zhu)(zhu)要的(de)形(xing)式(shi)，就是(shi)(shi)新(xin)型合(he)(he)作(zuo)組織。例如公司+農(nong)(nong)戶(hu)(hu)、合(he)(he)作(zuo)社+農(nong)(nong)戶(hu)(hu)等(deng)，“其(qi)本質(zhi)是(shi)(shi)土地、資本、管理等(deng)的(de)結合(he)(he)”。他強(qiang)調，一定要由企業(ye)牽頭去組織經營，形(xing)成區(qu)域(yu)專業(ye)化，才能解(jie)決小(xiao)農(nong)(nong)戶(hu)(hu)和大(da)市(shi)場(chang)(chang)的(de)矛盾。

柯(ke)炳(bing)生認為，打(da)造(zao)一縣(xian)一品(或幾品)是(shi)(shi)可行的(de)區域(yu)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)路徑。“打(da)造(zao)農產(chan)品區域(yu)公(gong)用(yong)品牌，就(jiu)要把產(chan)業(ye)(ye)做好(hao)、做大。”做好(hao)，就(jiu)是(shi)(shi)保(bao)證(zheng)產(chan)品品質(zhi)，這是(shi)(shi)根本；做大，就(jiu)是(shi)(shi)要形成(cheng)一定規(gui)模。“實現區域(yu)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)，從而(er)解(jie)決一家一戶(hu)小(xiao)生產(chan)與大市場之間的(de)矛(mao)盾。”