今年(nian)是“十三五(wu)”開局(ju)之(zhi)年(nian)，農業(ye)在克(ke)服多種不利因(yin)素的情況下繼續(xu)保持了穩定向好的態勢。農業(ye)部部長韓長賦接受記者采訪(fang)時說，今年(nian)上(shang)半年(nian)農業(ye)生產(chan)有兩個突出亮點(dian)，一(yi)個是夏糧獲得豐(feng)收，另一(yi)個是農業(ye)結構(gou)調整取得積(ji)極進展。

夏糧生產著力供給側結構性改革，強、中、弱筋小麥優勢區布局更加集中

韓長(chang)賦(fu)表示，目前(qian)，全(quan)國(guo)夏糧(liang)收(shou)獲基(ji)本(ben)結束。根(gen)據農業部(bu)門預測(ce)，今(jin)年盡(jin)管農業氣象條件出(chu)現一些階段(duan)性不利因素，但是夏糧(liang)總產仍然可以(yi)達到2800億斤，與(yu)歷史上最高的(de)去年相比(bi)，大體持(chi)平，總體上仍是一個(ge)豐(feng)收(shou)年。

從夏糧產(chan)量構(gou)成(cheng)因(yin)素分析，一是(shi)播種面(mian)積保持(chi)穩定。預計(ji)夏糧面(mian)積4.14億畝，其中冬小麥面(mian)積3.39億畝，均與上(shang)年基(ji)本持(chi)平。二是(shi)單產(chan)略有減(jian)少。冬小麥產(chan)量構(gou)成(cheng)“三因(yin)素”呈(cheng)現“一減(jian)兩增(zeng)”態勢，畝穗數(shu)減(jian)少，穗粒(li)數(shu)和千粒(li)重均增(zeng)加。

圍繞需求(qiu)，今(jin)年(nian)夏(xia)糧(liang)生產著(zhu)力供給側結構性改革，呈現出(chu)三(san)個(ge)顯(xian)著(zhu)特點(dian)：一(yi)是區(qu)(qu)域布局更加(jia)集中(zhong)。進一(yi)步形成了黃淮(huai)北(bei)部(bu)強筋小麥(mai)優勢區(qu)(qu)、江蘇里下河及(ji)沿(yan)海弱筋小麥(mai)優勢區(qu)(qu)、江淮(huai)北(bei)部(bu)及(ji)黃淮(huai)大(da)部(bu)中(zhong)筋小麥(mai)優勢區(qu)(qu)。二是專(zhuan)用品(pin)種比(bi)例提高。市場(chang)需求(qiu)量大(da)的強筋小麥(mai)面積比(bi)重(zhong)達到23.5%，比(bi)上年(nian)提高1.5個(ge)百分點(dian)。三(san)是節本(ben)增效(xiao)顯(xian)著(zhu)。華北(bei)、西北(bei)等(deng)地(di)推(tui)廣小麥(mai)節水品(pin)種1000多萬(wan)畝，比(bi)上年(nian)增加(jia)700多萬(wan)畝。河北(bei)地(di)下水漏斗區(qu)(qu)調減用水量大(da)的冬(dong)小麥(mai)100多萬(wan)畝。各地(di)還集成推(tui)廣節肥、節藥等(deng)技術，促進節本(ben)增效(xiao)。

今年(nian)夏糧在去年(nian)較大幅度增產的(de)基礎上，再獲豐收(shou)(shou)，實屬(shu)不易。面(mian)對復雜多變的(de)氣(qi)候條件(jian)，夏糧能(neng)夠繼(ji)續(xu)保持豐收(shou)(shou)，主(zhu)(zhu)要(yao)得益(yi)于四個方面(mian)的(de)助(zhu)推因素。一(yi)是(shi)政策(ce)給力。繼(ji)續(xu)實行小(xiao)麥(mai)最低收(shou)(shou)購價(jia)政策(ce)并(bing)保持價(jia)格穩(wen)定(ding)，繼(ji)續(xu)安排15億(yi)元小(xiao)麥(mai)“一(yi)噴三防(fang)”補助(zhu)資金，穩(wen)定(ding)了農民的(de)生(sheng)產積極性(xing)。二是(shi)設(she)(she)施改(gai)善。近年(nian)來(lai)國家持續(xu)加強農業(ye)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，建設(she)(she)旱(han)澇保收(shou)(shou)、高產穩(wen)產高標準農田，提高了抗(kang)災能(neng)力。三是(shi)科技(ji)到位。特別(bie)是(shi)小(xiao)麥(mai)生(sheng)產的(de)高產高效綜合栽培技(ji)術大面(mian)積推廣，科技(ji)水平穩(wen)步提升。四是(shi)抗(kang)災有效。集(ji)成(cheng)集(ji)中(zhong)推廣了深(shen)松(song)整地、精(jing)量播(bo)種、播(bo)后鎮壓、“一(yi)噴三防(fang)”等主(zhu)(zhu)動避災技(ji)術。大力開展(zhan)病蟲(chong)統(tong)(tong)防(fang)統(tong)(tong)治，防(fang)治及時，效果(guo)顯(xian)著。

減玉米、增雜糧，農業結構調整取得積極進展

農業整(zheng)體性的(de)結構(gou)(gou)(gou)性改革順勢(shi)而為。今年以來，農業部(bu)按照中央的(de)部(bu)署和要求，把調整(zheng)優(you)(you)化(hua)種(zhong)植(zhi)結構(gou)(gou)(gou)作為推(tui)進農業供給側改革的(de)重要任務，聚焦調整(zheng)優(you)(you)化(hua)玉米結構(gou)(gou)(gou)，及(ji)早(zao)安排(pai)，科學謀劃(hua)，大(da)力(li)(li)提升(sheng)(sheng)優(you)(you)勢(shi)區產能、質量和競爭力(li)(li)，壓減非優(you)(you)勢(shi)區種(zhong)植(zhi)面(mian)積，有(you)力(li)(li)有(you)序推(tui)進農業結構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)，促進農業轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級。各地農業部(bu)門大(da)力(li)(li)推(tui)進糧改飼(si)、米改豆，引導(dao)農民自主自愿(yuan)有(you)序進行調整(zheng)。

韓長賦表示(shi)，農業(ye)結構性(xing)改(gai)革緊(jin)緊(jin)依托市(shi)場需(xu)求，讓結構調(diao)(diao)整的(de)減法(fa)和加法(fa)共(gong)同發力。一(yi)是做好減法(fa)。調(diao)(diao)減玉(yu)米(mi)(mi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)。從春夏播情況(kuang)看，今(jin)年(nian)玉(yu)米(mi)(mi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)調(diao)(diao)減趨(qu)勢明(ming)顯，特別是“鐮刀彎”地區(qu)的(de)玉(yu)米(mi)(mi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)調(diao)(diao)減較多，結構調(diao)(diao)整初見成效。據農業(ye)部農情調(diao)(diao)度和實(shi)地督(du)導調(diao)(diao)查，預(yu)計今(jin)年(nian)全國玉(yu)米(mi)(mi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)調(diao)(diao)減3000萬畝以上(shang)。二是做好加法(fa)。調(diao)(diao)減的(de)玉(yu)米(mi)(mi)主(zhu)要(yao)改(gai)種市(shi)場需(xu)要(yao)的(de)大豆、雜(za)糧(liang)雜(za)豆、馬鈴(ling)薯、優質飼草(cao)等(deng)作物。預(yu)計今(jin)年(nian)大豆面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加超過(guo)800萬畝，雜(za)糧(liang)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加超過(guo)800萬畝，飼草(cao)及青貯(zhu)玉(yu)米(mi)(mi)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加超過(guo)600萬畝。

圍(wei)繞結構(gou)調整(zheng)，農(nong)業(ye)部加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)引導，聚焦重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)，推進農(nong)牧結合(he)，強(qiang)化政策扶持，加(jia)強(qiang)指(zhi)導服務。制定下(xia)發了(le)《全國(guo)種植業(ye)結構(gou)調整(zheng)規(gui)劃(hua)（2016—2020年）》《關(guan)于“鐮刀(dao)彎”地區(qu)(qu)玉米結構(gou)調整(zheng)的指(zhi)導意見》《關(guan)于促(cu)進大豆生產發展的指(zhi)導意見》，提出(chu)到2020年調減玉米面積(ji)5000萬畝以上，大豆面積(ji)達到1.4億(yi)畝、增加(jia)4000萬畝。

為促進規(gui)劃落實(shi)(shi)，農(nong)業部(bu)多次召開結構調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)專(zhuan)題會議(yi)，并派出工作組(zu)(zu)(zu)和督導組(zu)(zu)(zu)赴重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)督促落實(shi)(shi)。會同財(cai)政部(bu)整(zheng)(zheng)合(he)32.5億元資(zi)金，重(zhong)點(dian)支持(chi)農(nong)業結構調(diao)整(zheng)(zheng)。其中，糧(liang)改飼補(bu)助資(zi)金由去年的(de)3億元擴大到10億元，試(shi)點(dian)縣由30個(ge)增加到100個(ge)；米改豆補(bu)助資(zi)金7.5億元，試(shi)點(dian)面積(ji)500萬畝。在湖南重(zhong)金屬污染區(qu)(qu)、河北地下水超采區(qu)(qu)以及(ji)貴(gui)州、云南、甘肅生(sheng)態嚴(yan)重(zhong)退化地區(qu)(qu)開展休耕試(shi)點(dian)。此外(wai)，配合(he)發改委等部(bu)門，積(ji)極推(tui)進玉米收(shou)儲制度改革。組(zu)(zu)(zu)織(zhi)農(nong)業部(bu)專(zhuan)家指導組(zu)(zu)(zu)制定了11個(ge)種(zhong)植結構調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)技術意見，指導各地因地制宜落實(shi)(shi)好(hao)結構調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)關鍵(jian)技術。

春播作物長勢較好，糧食生產仍有不利影響

韓長(chang)賦表示，夏(xia)收(shou)一到手，秋收(shou)是(shi)大頭。

從(cong)目前情況(kuang)看，春播作(zuo)物長勢較(jiao)好，夏播進展順利。但(dan)要清醒(xing)地看到，下(xia)半年糧(liang)食生產仍將受到兩個不(bu)利情況(kuang)的(de)(de)影(ying)響。一(yi)個是(shi)受超(chao)強(qiang)厄爾(er)尼諾的(de)(de)影(ying)響，自然災(zai)害(hai)可(ke)能頻頻發生；另一(yi)個是(shi)受農(nong)產品價(jia)格(ge)，特(te)別是(shi)糧(liang)價(jia)的(de)(de)影(ying)響，農(nong)民的(de)(de)收入增幅有可(ke)能下(xia)降。需要正視困難，毫(hao)不(bu)松懈，抓好各項(xiang)政策措施的(de)(de)落實(shi)。

極端(duan)天氣會對局(ju)部地區農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產造成嚴重損(sun)失(shi)，秋糧(liang)生(sheng)產必須高度重視防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)抗災(zai)(zai)(zai)(zai)。前不久，江蘇鹽城地區阜寧和射陽兩縣農(nong)(nong)作(zuo)物倒(dao)伏2萬(wan)畝，積水1.6萬(wan)畝，設施農(nong)(nong)業(ye)損(sun)毀4.3萬(wan)畝。對于突發災(zai)(zai)(zai)(zai)情，農(nong)(nong)業(ye)部明確要及時派出救災(zai)(zai)(zai)(zai)指(zhi)導(dao)組(zu)，會同(tong)財政部盡快(kuai)下撥救災(zai)(zai)(zai)(zai)補(bu)助資金(jin)，強化技(ji)術(shu)指(zhi)導(dao)。當前正(zheng)值主汛期，農(nong)(nong)業(ye)防(fang)災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)任務艱巨，需要加強預測預警(jing)，加大救災(zai)(zai)(zai)(zai)資金(jin)落實(shi)力度，加強農(nong)(nong)技(ji)指(zhi)導(dao)服務。

農(nong)(nong)產(chan)品價格事關農(nong)(nong)民(min)切身利益，要(yao)健全(quan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)支持保護(hu)制(zhi)度，完(wan)善(shan)農(nong)(nong)產(chan)品價格形成(cheng)機制(zhi)，完(wan)善(shan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)補貼制(zhi)度，加快(kuai)形成(cheng)覆蓋全(quan)面、指向明確(que)、重點突出(chu)、措(cuo)施(shi)配套、操作簡(jian)便(bian)的農(nong)(nong)業(ye)(ye)支持保護(hu)制(zhi)度，充(chong)分發(fa)揮價格對生產(chan)的調(diao)節(jie)引(yin)導作用，體現優質優價，促進種植結構調(diao)整，提高(gao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展的質量(liang)和效益。

目前，秋糧(liang)豐(feng)收有一個較好的基(ji)(ji)礎(chu)。春播(bo)(bo)(bo)作物播(bo)(bo)(bo)期(qi)集中，土壤墑(di)情(qing)較好，播(bo)(bo)(bo)種(zhong)(zhong)質(zhi)量(liang)高、苗(miao)情(qing)好。據(ju)農(nong)(nong)業部農(nong)(nong)情(qing)調(diao)度，截(jie)至6月(yue)28日，全國(guo)夏(xia)播(bo)(bo)(bo)糧(liang)食(shi)已完成計劃(hua)的74.4%，進度與(yu)往年同期(qi)基(ji)(ji)本相(xiang)當。夏(xia)玉米、夏(xia)大豆播(bo)(bo)(bo)種(zhong)(zhong)基(ji)(ji)本結束，夏(xia)播(bo)(bo)(bo)中稻已近(jin)尾聲。夏(xia)玉米播(bo)(bo)(bo)種(zhong)(zhong)時(shi)黃淮海地區雨(yu)水(shui)較多、墑(di)情(qing)較好、播(bo)(bo)(bo)種(zhong)(zhong)質(zhi)量(liang)高，出苗(miao)長勢情(qing)況總體較好。

農業部要求各(ge)(ge)地緊緊圍(wei)繞“提質增(zeng)效轉方式、穩(wen)(wen)糧增(zeng)收可持續”的工作主線，著力(li)落實好中央(yang)各(ge)(ge)項農業扶持政策，加強技(ji)術(shu)指導服(fu)務，搞(gao)好市場產銷銜(xian)接，保證農民利益不受(shou)損，確(que)保種(zhong)植面積調(diao)得(de)動、穩(wen)(wen)得(de)住，實現全年穩(wen)(wen)糧增(zeng)收。