中央農村工(gong)作(zuo)會議提出，“十三五(wu)”時期，牢固樹立和切實(shi)貫徹創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，增強(qiang)創(chuang)新(xin)動力、厚植發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢，積(ji)極推進農業(ye)現(xian)代化——東北黑(hei)土地(di)(di)早(zao)已被冰雪覆蓋(gai)，黃(huang)淮(huai)海(hai)平原的(de)小麥(mai)靜靜地(di)(di)等待著春天的(de)到(dao)來，長江中下游冬閑田(tian)里種(zhong)上了(le)馬鈴(ling)薯或者蔬菜。日歷牌翻到(dao)了(le)2016年，農民(min)們又(you)走過了(le)一(yi)個種(zhong)植季(ji)，現(xian)代農業(ye)的(de)腳步從(cong)來不曾停歇，一(yi)系列新(xin)理念、新(xin)舉措、新(xin)成效迎面(mian)而來。

新理念   大農業念好“山海經”

只(zhi)有把產業(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)等理念引(yin)入農(nong)業(ye)，延(yan)伸產業(ye)鏈(lian)、打造(zao)供應鏈(lian)、拓展價值鏈(lian)，并完善利益(yi)聯結機制，才(cai)能(neng)讓農(nong)民從產業(ye)鏈(lian)中獲得更多利益(yi)

農(nong)(nong)業(ye)(ye)是什么，現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)又為(wei)了誰？“為(wei)國(guo)人增(zeng)糧(liang)、為(wei)農(nong)(nong)民(min)增(zeng)收、為(wei)百姓填綠”，一位(wei)老(lao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的回答讓人難忘。小農(nong)(nong)經(jing)濟的農(nong)(nong)業(ye)(ye)觀(guan)(guan)過于注(zhu)重數量增(zeng)加(jia)，以產(chan)量為(wei)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的最大衡量指標，“一俊遮百丑”。而農(nong)(nong)業(ye)(ye)的功能不僅僅是生(sheng)產(chan)，還有生(sheng)活、生(sheng)態功能，農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)濟不僅保證供(gong)給，還要(yao)保收入、保生(sheng)態。“現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的強不單體(ti)(ti)現在(zai)產(chan)量上，更(geng)體(ti)(ti)現在(zai)競爭力上，這(zhe)意味著農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展觀(guan)(guan)要(yao)有更(geng)多突破。”中國(guo)農(nong)(nong)科院農(nong)(nong)經(jing)所研究員朱立志(zhi)說。

更(geng)開闊(kuo)的食(shi)物(wu)安(an)全觀(guan)。說(shuo)起(qi)土(tu)(tu)豆，北方(fang)人大(da)多想起(qi)地(di)三鮮(xian)，南方(fang)人會想到(dao)酸(suan)辣土(tu)(tu)豆絲。當人們聽到(dao)土(tu)(tu)豆要(yao)躋身(shen)主(zhu)食(shi)的消(xiao)息時，可能感(gan)到(dao)不(bu)(bu)解。其(qi)實，土(tu)(tu)豆對(dui)水資源要(yao)求少，對(dui)土(tu)(tu)質要(yao)求也(ye)不(bu)(bu)高，營養更(geng)均衡，是(shi)有利于環境可持續(xu)發(fa)展(zhan)的食(shi)物(wu)選(xuan)擇。馬鈴薯(shu)主(zhu)食(shi)化戰略的背后是(shi)大(da)糧食(shi)、大(da)食(shi)物(wu)觀(guan)念，不(bu)(bu)能片(pian)面強調糧食(shi)的數(shu)量，而忽視了(le)食(shi)物(wu)安(an)全的整(zheng)體(ti)性和(he)協調性。今后，農業發(fa)展(zhan)空間將(jiang)不(bu)(bu)僅限(xian)于在(zai)耕地(di)上做文章，還將(jiang)面向整(zheng)個國土(tu)(tu)，引導農民念好(hao)“山海經”、打好(hao)“果蔬牌”。

更高(gao)效(xiao)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)觀(guan)。從(cong)種蘋(pin)果(guo)、賣蘋(pin)果(guo)到(dao)(dao)加工(gong)蘋(pin)果(guo)醋(cu)、吸(xi)引(yin)游客采摘蘋(pin)果(guo)。“六次產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)”這個名詞讓更多(duo)的(de)(de)農(nong)民錢包鼓(gu)了(le)起來。過去講農(nong)業(ye)(ye)只(zhi)(zhi)講從(cong)種到(dao)(dao)收，現在(zai)則是(shi)從(cong)田間到(dao)(dao)餐(can)桌。拉長(chang)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)條細分(fen)出(chu)無限的(de)(de)環(huan)節(jie)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位，創造出(chu)很多(duo)新(xin)型(xing)農(nong)業(ye)(ye)業(ye)(ye)態(tai)。如果(guo)把農(nong)業(ye)(ye)僅作為(wei)第一產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)生態(tai)社會效(xiao)益(yi)在(zai)市場(chang)經濟中可能無法實現，而把農(nong)業(ye)(ye)升級為(wei)“六次產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)”，農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)多(duo)重效(xiao)益(yi)就(jiu)可能通過市場(chang)機(ji)制得到(dao)(dao)實現。人們越來越認識到(dao)(dao)，只(zhi)(zhi)有(you)把產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、價值鏈(lian)(lian)等(deng)現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)理念(nian)引(yin)入(ru)農(nong)業(ye)(ye)，延伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、打(da)造供應鏈(lian)(lian)、拓展(zhan)價值鏈(lian)(lian)，并完善利(li)益(yi)聯(lian)結機(ji)制，才能讓農(nong)民從(cong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)中獲得更多(duo)利(li)益(yi)。

更可持(chi)續的資(zi)源(yuan)利用觀。讓(rang)我們的水土(tu)資(zi)源(yuan)“喘(chuan)口氣”，但留方寸田與子孫耕(geng)(geng)(geng)。面(mian)對(dui)耕(geng)(geng)(geng)地(di)數量(liang)減少、質(zhi)量(liang)下(xia)降、地(di)下(xia)水超(chao)采、農(nong)業(ye)面(mian)源(yuan)污染加重(zhong)等(deng)(deng)問題，2015年國家提出(chu)探(tan)索實行耕(geng)(geng)(geng)地(di)輪作(zuo)(zuo)休耕(geng)(geng)(geng)制度試(shi)點。既有(you)利于(yu)耕(geng)(geng)(geng)地(di)休養生息(xi)和農(nong)業(ye)可持(chi)續發展，又(you)有(you)利于(yu)平衡糧(liang)食供求矛盾，穩(wen)定(ding)農(nong)民收入(ru)。事實上(shang)，對(dui)于(yu)那些復種(zhong)指數高(gao)的耕(geng)(geng)(geng)地(di)，一些地(di)方已進行季(ji)節(jie)性的休耕(geng)(geng)(geng)。允許部分土(tu)地(di)在某一耕(geng)(geng)(geng)作(zuo)(zuo)季(ji)不再(zai)種(zhong)糧(liang)，鼓勵農(nong)民在休閑季(ji)節(jie)種(zhong)豆科綠(lv)肥等(deng)(deng)作(zuo)(zuo)物以提高(gao)地(di)力并給予一定(ding)補(bu)貼(tie)。

新舉措   大市場導航結構調整

耕地數量減(jian)少、質量下降，農業面源(yuan)污染加(jia)重等問題凸顯(xian)，資源(yuan)環境的“緊箍咒”越念越緊，農業已到了(le)迫(po)切需要(yao)加(jia)快轉變發展方式的新階段

從(cong)黑龍江大(da)農(nong)機合作社的(de)機手到海(hai)南天然橡膠(jiao)林中的(de)割(ge)膠(jiao)工，從(cong)天山腳(jiao)下(xia)連片(pian)棉(mian)田的(de)棉(mian)農(nong)到江蘇沿海(hai)地區的(de)漁民，優化布局、品種改良、品質提升，他們無不感受到時下(xia)農(nong)業結(jie)構調整的(de)力度。

種植業結構到了(le)不得(de)(de)不調(diao)的關口。2015年，遼(liao)寧受嚴(yan)重(zhong)旱情和糧價調(diao)整影響，一些地(di)方玉(yu)米收(shou)(shou)成和農(nong)民收(shou)(shou)入都(dou)不理想(xiang)。相比之下，“糧改飼(si)”試(shi)點縣農(nong)民因(yin)為種了(le)全株青貯玉(yu)米、雜(za)(za)糧雜(za)(za)豆，每畝地(di)反倒多收(shou)(shou)了(le)幾百元。“鐮(lian)刀彎”地(di)區(qu)因(yin)在我國地(di)形(xing)版圖中呈現由東(dong)北向華北—西南—西北鐮(lian)刀彎狀(zhuang)分布而得(de)(de)名。農(nong)業部副部長(chang)余(yu)欣(xin)榮說，今后重(zhong)點要調(diao)減“鐮(lian)刀彎”地(di)區(qu)的玉(yu)米種植面積。到2020年，調(diao)減5000萬畝，調(diao)減出(chu)的耕(geng)地(di)將(jiang)根據市(shi)場需求因(yin)地(di)制宜地(di)發展青貯玉(yu)米、飼(si)草、雜(za)(za)糧雜(za)(za)豆等(deng)作物。

盡管黃浦江(jiang)漂死豬(zhu)(zhu)事(shi)件(jian)已過去很久(jiu)，人們對于(yu)畜(chu)產(chan)品安全(quan)關注度(du)依(yi)然不減。我國南方(fang)水(shui)(shui)網(wang)地區(qu)河湖眾(zhong)多，降水(shui)(shui)量大，水(shui)(shui)環境(jing)敏感，生(sheng)豬(zhu)(zhu)養殖密度(du)高(gao)，糞便(bian)(bian)產(chan)生(sheng)量大，統籌生(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)產(chan)和環境(jing)保護的任務尤為(wei)艱巨。加之此前生(sheng)豬(zhu)(zhu)規模(mo)養殖場糞便(bian)(bian)綜合(he)(he)利(li)用設(she)(she)施建設(she)(she)滯后，糞便(bian)(bian)綜合(he)(he)利(li)用率(lv)僅為(wei)40%，比全(quan)國低10個(ge)百分點，成為(wei)生(sheng)豬(zhu)(zhu)養殖污染的根本(ben)原因。農業部提出，要優化南方(fang)重點水(shui)(shui)網(wang)地區(qu)生(sheng)豬(zhu)(zhu)養殖布局。不少地方(fang)以控(kong)制(zhi)總(zong)量、優化結構為(wei)發展方(fang)向，并重新(xin)劃定(ding)了禁(jin)、限養區(qu)。禁(jin)養區(qu)內嚴禁(jin)飼養畜(chu)禽，養殖場全(quan)部關停，嚴格控(kong)制(zhi)養殖區(qu)域畜(chu)禽總(zong)量。

“竭澤而漁(yu)，豈不(bu)獲得，而明年無魚。”受(shou)經濟利(li)益(yi)驅動(dong)(dong)，在一些(xie)地(di)方的(de)特定(ding)水域、不(bu)同形式(shi)的(de)“絕戶網”依(yi)然在被使(shi)(shi)用(yong)；使(shi)(shi)用(yong)違禁漁(yu)具(ju)非法從(cong)事(shi)捕撈的(de)現象還比較普(pu)遍(bian)。為保障漁(yu)業(ye)資源永續利(li)用(yong)，漁(yu)業(ye)部門要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)合理減(jian)少湖泊、水庫和近海(hai)網箱養殖(zhi)密(mi)度(du)，鼓勵發展大(da)水面(mian)養殖(zhi)和離岸養殖(zhi)，逐步壓(ya)減(jian)近海(hai)和內陸捕撈產能。“十二五”以來，中央和地(di)方財政加大(da)增(zeng)殖(zhi)放流投入(ru)力度(du)，全(quan)國(guo)累(lei)計(ji)投入(ru)資金近40億元，放流各(ge)類(lei)苗(miao)種(zhong)1200多億尾，增(zeng)殖(zhi)放流活(huo)動(dong)(dong)由區(qu)域性、小規模發展到全(quan)國(guo)性、大(da)規模的(de)資源養護行動(dong)(dong)。

新面貌   大科技描繪智慧農業

2015年(nian)，農業轉方式調(diao)結(jie)構打開新局面，三大主糧(liang)(liang)作物化(hua)肥、農藥利用率分別比2013年(nian)提(ti)高2.2和1.6個百分點(dian)，糧(liang)(liang)改飼、糧(liang)(liang)豆輪作試點(dian)全面啟動(dong)

思路一(yi)(yi)(yi)變天(tian)地寬，方法一(yi)(yi)(yi)改(gai)成效(xiao)顯。現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業是一(yi)(yi)(yi)個永不衰退(tui)的(de)行業，可(ke)以做成“百年老店”。2015年以來，在全國投資(zi)增速回落，二三產業投資(zi)持續低迷的(de)情況下，第一(yi)(yi)(yi)產業投資(zi)動力強勁。據國家統計局統計，2015年前(qian)三季度全社會農(nong)(nong)(nong)業投資(zi)增長38.7%。最新(xin)數(shu)據顯示，當前(qian)我國農(nong)(nong)(nong)業科技進步貢(gong)獻率(lv)有望超過56%，農(nong)(nong)(nong)作物耕種收綜合機械(xie)化水平達到63%，農(nong)(nong)(nong)田(tian)有效(xiao)灌溉面(mian)積占比有望超過52%。

生產方式(shi)新。“以前的有(you)機(ji)肥沒人要，現在搶著買(mai)。”安徽(hui)種糧(liang)(liang)大(da)戶(hu)們(men)的感(gan)受(shou)是(shi)，有(you)機(ji)肥替代(dai)了部分(fen)化肥，糧(liang)(liang)食生長套餐營養更均(jun)衡。該(gai)省(sheng)重點推(tui)進玉米、蔬菜(cai)、水果化肥使用(yong)零增長行動(dong)，推(tui)廣(guang)種肥同(tong)播、水肥一體、適期施肥等(deng)新技術，推(tui)進秸(jie)稈還田、施用(yong)商品有(you)機(ji)肥、種植綠肥等(deng)替代(dai)措施。農(nong)業部數據顯示(shi)，全國三大(da)主(zhu)糧(liang)(liang)作物化肥、農(nong)藥利用(yong)率(lv)分(fen)別(bie)比2013年提高2.2個(ge)和1.6個(ge)百(bai)分(fen)點，畜禽(qin)養殖規模(mo)化率(lv)提高到39.6%。

產業(ye)(ye)模式新。人吃(chi)植物(wu)(wu)果實，動物(wu)(wu)吃(chi)根莖葉，人畜(chu)糞便(bian)還田(tian)作為(wei)農(nong)(nong)作物(wu)(wu)肥料(liao)，這(zhe)是(shi)大自(zi)然(ran)安(an)排(pai)的(de)(de)食(shi)物(wu)(wu)鏈法(fa)則。農(nong)(nong)牧(mu)結合、種養循(xun)(xun)環，最大化利(li)用種植業(ye)(ye)副產品和廢(fei)棄物(wu)(wu)，是(shi)循(xun)(xun)環農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)應有之意。2015年，中(zhong)央財政(zheng)安(an)排(pai)3億元在三北地區、干(gan)旱半干(gan)旱地區和農(nong)(nong)牧(mu)交錯(cuo)區，選擇(ze)了30個縣(xian)(xian)開展草(cao)食(shi)畜(chu)牧(mu)業(ye)(ye)試點示范。試點縣(xian)(xian)打(da)通種養業(ye)(ye)協調發展通道，促進變(bian)廢(fei)為(wei)寶、循(xun)(xun)環利(li)用，既(ji)解決畜(chu)禽“進口(kou)”的(de)(de)飼(si)料(liao)問題，又解決“出口(kou)”的(de)(de)糞尿問題。一(yi)位養殖專家說，農(nong)(nong)作物(wu)(wu)秸(jie)稈等粗飼(si)料(liao)對牛(niu)羊是(shi)每天必需(xu)，一(yi)般為(wei)自(zi)身體重的(de)(de)2.5%，一(yi)頭肉牛(niu)兩年出欄需(xu)要(yao)(yao)消(xiao)(xiao)費5噸秸(jie)稈，一(yi)只羊當(dang)年出欄需(xu)要(yao)(yao)消(xiao)(xiao)費500公斤秸(jie)稈，因此，草(cao)食(shi)畜(chu)牧(mu)業(ye)(ye)前景廣闊。

營銷(xiao)方(fang)(fang)式新。“糧(liang)食(shi)也要打(da)出(chu)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)，這樣價格好、效益好”。如(ru)今，走品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)化道路，已成為糧(liang)食(shi)行業的(de)(de)共(gong)識。糧(liang)食(shi)主產區(qu)黑龍(long)江省正(zheng)在改變有質量、有數量卻沒有品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)的(de)(de)狀況(kuang)。黑龍(long)江五(wu)(wu)常打(da)造五(wu)(wu)常大米(mi)的(de)(de)區(qu)域公用品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)，當地東方(fang)(fang)集團在傳(chuan)統營銷(xiao)方(fang)(fang)式之外，還建(jian)立起了包括B2C平臺(tai)、微信分(fen)銷(xiao)平臺(tai)、第三方(fang)(fang)平臺(tai)等在內的(de)(de)全(quan)渠道電子商務體(ti)系(xi)。消費者(zhe)(zhe)通過電商平臺(tai)下單，綠(lv)色有機的(de)(de)五(wu)(wu)常大米(mi)將從原產地直(zhi)接送達(da)消費者(zhe)(zhe)的(de)(de)手中。通過推進(jin)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)培育和整合(he)，帶(dai)動(dong)了區(qu)域經濟發展和農民增收。