2015年12月26日，在全國(guo)種(zhong)植業結構調(diao)整(zheng)工作會上(shang)，農業部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長余欣榮表(biao)示，我國(guo)5年內擬(ni)調(diao)減玉米(mi)種(zhong)植面積5000萬畝。

余欣榮介紹(shao)，近年來(lai)我國糧食(shi)(shi)生產(chan)方式取得新進展，但結構性(xing)矛盾依然突出。小(xiao)麥產(chan)需(xu)基(ji)本平(ping)衡(heng)，稻谷(gu)平(ping)衡(heng)有(you)余，玉米出現(xian)階段(duan)性(xing)供大于求，大豆(dou)缺口逐年擴大。“糧食(shi)(shi)作(zuo)物要鞏固(gu)提升(sheng)優(you)勢區(qu)(qu)(qu)，適當調減(jian)(jian)非優(you)勢區(qu)(qu)(qu)。”余欣榮介紹(shao)，重點是調減(jian)(jian)東(dong)北(bei)冷涼區(qu)(qu)(qu)、北(bei)方農(nong)牧交錯區(qu)(qu)(qu)、西(xi)北(bei)風沙干旱區(qu)(qu)(qu)及西(xi)南(nan)石漠化區(qu)(qu)(qu)等“鐮刀彎”地區(qu)(qu)(qu)的玉米種植面積。到2020年，調減(jian)(jian)5000萬畝(mu)，其中2016年力(li)爭調減(jian)(jian)1000萬畝(mu)。調減(jian)(jian)出的耕(geng)地將根(gen)據市(shi)場需(xu)求和農(nong)牧發展需(xu)要，因地制(zhi)宜發展青貯玉米、飼(si)草、雜糧雜豆(dou)等作(zuo)物。

“鐮(lian)(lian)刀(dao)彎”地區(qu)(qu)(qu)因在我國地形(xing)版(ban)圖中呈現(xian)由東北向華(hua)北—西南—西北鐮(lian)(lian)刀(dao)彎狀(zhuang)分布而得名。據統計，過(guo)去(qu)11年全(quan)國玉米(mi)(mi)種植面積增加了1.95億畝，其中“鐮(lian)(lian)刀(dao)彎”區(qu)(qu)(qu)域就(jiu)占(zhan)了四成。該地區(qu)(qu)(qu)是(shi)典型的旱作農業區(qu)(qu)(qu)和畜牧業發展優勢區(qu)(qu)(qu)，生態環境脆弱，玉米(mi)(mi)產量低而不穩(wen)。

余欣(xin)榮還介紹，2016年我國(guo)將啟動實施耕(geng)(geng)地(di)輪作休(xiu)耕(geng)(geng)制(zhi)度試(shi)點(dian)。“這是推進種植業持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)重大(da)舉措(cuo)，要鼓勵輪作、謹(jin)慎休(xiu)耕(geng)(geng)。休(xiu)耕(geng)(geng)要限定(ding)在(zai)地(di)下水(shui)漏斗(dou)區、重金屬污(wu)染區和生態嚴(yan)重退化地(di)區開展(zhan)試(shi)點(dian)，休(xiu)耕(geng)(geng)不(bu)(bu)能(neng)減(jian)少(shao)耕(geng)(geng)地(di)、不(bu)(bu)能(neng)搞‘非農(nong)化’、不(bu)(bu)能(neng)削弱生產能(neng)力(li)，禁止棄耕(geng)(geng)、嚴(yan)禁廢耕(geng)(geng)，確保國(guo)家急用時產得(de)出、供得(de)上。”