2016年是“十(shi)三(san)五(wu)”開局之年，如何準確把握“十(shi)三(san)五(wu)”農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村經濟(ji)發展(zhan)(zhan)形勢？農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村經濟(ji)發展(zhan)(zhan)將呈現哪些特點？記者就此采(cai)訪了農(nong)(nong)業(ye)部(bu)部(bu)長(chang)韓長(chang)賦。

韓長賦(fu)表(biao)示，當前(qian)(qian)我國農業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)內外部(bu)環境都在發(fa)生深刻變(bian)化。一(yi)方(fang)面，農業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)物質(zhi)技術裝(zhuang)備基礎更加雄厚，主要農產(chan)品供給充足，新(xin)技術、新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態加速(su)涌現，機遇十(shi)分難得(de)；另一(yi)方(fang)面，各(ge)種新(xin)老矛盾相互交織(zhi)疊(die)加，不(bu)(bu)平衡、不(bu)(bu)協調(diao)、不(bu)(bu)可持續(xu)問題仍(reng)然突出。可以(yi)說(shuo)，“十(shi)三五”農業(ye)(ye)農村經濟發(fa)展(zhan)，起點之(zhi)高前(qian)(qian)所(suo)未(wei)有，挑戰之(zhi)大前(qian)(qian)所(suo)未(wei)有，任(ren)務之(zhi)重前(qian)(qian)所(suo)未(wei)有，可概括為“六期同至”。

“十三五”是(shi)全面建(jian)成農(nong)村(cun)(cun)(cun)小(xiao)康社(she)會的(de)(de)(de)決勝(sheng)期。全面建(jian)成小(xiao)康社(she)會，最(zui)艱巨、最(zui)繁重的(de)(de)(de)任務(wu)在(zai)農(nong)村(cun)(cun)(cun)，最(zui)大的(de)(de)(de)短(duan)板在(zai)農(nong)村(cun)(cun)(cun)貧(pin)(pin)困人口。目(mu)前農(nong)民收入依(yi)然不(bu)高且不(bu)平(ping)衡(heng)，2014年末，全國還有(you)7000多萬農(nong)村(cun)(cun)(cun)人口尚未脫(tuo)貧(pin)(pin)，主要(yao)集(ji)中在(zai)生(sheng)態脆弱、基礎設施薄(bo)弱、公共服務(wu)滯(zhi)后(hou)的(de)(de)(de)偏遠農(nong)村(cun)(cun)(cun)地區，是(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅中最(zui)難(nan)啃(ken)的(de)(de)(de)硬(ying)骨頭(tou)。

“十三五”是鞏固農業(ye)農村好(hao)形(xing)勢的(de)關鍵(jian)期。“十二(er)連(lian)增”“十二(er)連(lian)快”的(de)好(hao)形(xing)勢來(lai)之不易，稍有松懈，高點就可能成為拐點。目前，農業(ye)基礎依然薄弱(ruo)，經營規模(mo)小、科(ke)技支撐不足等問題突出，農業(ye)發展的(de)各種支撐要(yao)(yao)素(su)已繃得很緊。當(dang)前迫切需要(yao)(yao)凝聚共識，不能讓農業(ye)農村好(hao)形(xing)勢發生逆轉。

“十(shi)三(san)五”是農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式的轉(zhuan)型期。我國(guo)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)取得了巨大成就，但也付(fu)出(chu)了很大代價，農(nong)業(ye)已經(jing)到了迫切(qie)需要加快(kuai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式的新階段。“十(shi)三(san)五”時期，農(nong)業(ye)只能(neng)走可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路，必(bi)須在發(fa)展(zhan)(zhan)思路、技術體系、政策支持、資源配置等方(fang)面進行重(zhong)大調整，大力推(tui)進供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)，優化產品結構、產業(ye)結構，提高農(nong)業(ye)供給(gei)體系的質量和效率。這無疑是一場革(ge)命，必(bi)將(jiang)經(jing)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。

“十三五”是提(ti)升農(nong)業競爭力(li)的(de)爬(pa)坡期(qi)。近年來，我國農(nong)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)持(chi)續增(zeng)長，糧棉油、果菜魚(yu)等大(da)宗(zong)農(nong)產(chan)(chan)品總量(liang)(liang)(liang)均(jun)(jun)(jun)居(ju)世(shi)界(jie)(jie)首位，人均(jun)(jun)(jun)占有量(liang)(liang)(liang)超過世(shi)界(jie)(jie)平均(jun)(jun)(jun)水平，但我國農(nong)業大(da)而不強、多而不優、競爭力(li)弱的(de)問題已經(jing)顯現。我國農(nong)業在與發(fa)達國家(jia)競爭中處于劣(lie)勢，迫切需要增(zeng)強緊迫感(gan)危機感(gan)，堅持(chi)不懈(xie)提(ti)升農(nong)產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)(liang)和(he)效益，不斷增(zeng)強農(nong)業競爭力(li)。

“十三五”是全(quan)面深化農(nong)(nong)村改革的攻堅期。目前，農(nong)(nong)村改革已經進入攻堅期和深水區，健全(quan)新型農(nong)(nong)業經營(ying)體(ti)(ti)系(xi)和農(nong)(nong)業支持(chi)保護體(ti)(ti)系(xi)任務艱巨；尤其(qi)是承包地、宅基(ji)地、農(nong)(nong)村集(ji)體(ti)(ti)建設用地和集(ji)體(ti)(ti)產權(quan)制度等改革事項，涉及多方利益關(guan)系(xi)調整，容易引(yin)發農(nong)(nong)村社(she)會(hui)矛(mao)盾和沖突(tu)。但(dan)這些都是繞不過去(qu)的坎，迫切(qie)需要攻堅克難(nan)。

此外(wai)，“十三五”還是(shi)推進城(cheng)(cheng)鄉一體化的深(shen)化期。迫切需要進一步健全城(cheng)(cheng)鄉發展一體化體制機制，加快破除城(cheng)(cheng)鄉二(er)元結構藩籬(li)，構建新型(xing)工農(nong)城(cheng)(cheng)鄉關系。

“集(ji)中(zhong)到一(yi)點(dian)，就(jiu)是我(wo)國已經(jing)進(jin)入傳統農業向現代農業加(jia)快轉變的(de)關鍵時期。”韓(han)長賦說，成功抓住(zhu)機遇(yu)，有效應對挑戰，農業就(jiu)能順利轉型升級(ji)，為全(quan)面建成小康社會強基固(gu)本；應對不力(li)，農業農村發展就(jiu)可能愈加(jia)滯后(hou)，勢(shi)必拖全(quan)面建成小康社會的(de)后(hou)腿。因(yin)此(ci)，必須增強憂患意識和責(ze)任(ren)意識，拿出應對復(fu)雜局面的(de)有效舉措和實際行動(dong)。

韓長賦認為(wei)，“十三五”農業(ye)農村經濟工作要(yao)牢固(gu)樹立五大發展理(li)念，圍繞農業(ye)現(xian)代(dai)化取(qu)得明顯進展這(zhe)個(ge)目標，堅持(chi)加快(kuai)轉(zhuan)變農業(ye)發展方式這(zhe)條主線，突出促進農民持(chi)續較快(kuai)增收這(zhe)個(ge)中心，努力實現(xian)“六個(ge)全面(mian)提(ti)升”。

全面提(ti)升(sheng)糧(liang)(liang)食等重要(yao)農(nong)(nong)產(chan)品供(gong)給保障水(shui)平(ping)。堅持藏(zang)糧(liang)(liang)于地、藏(zang)糧(liang)(liang)于技，大規(gui)模(mo)推進(jin)農(nong)(nong)田水(shui)利(li)、土(tu)地整治、中(zhong)低產(chan)田改造和(he)高(gao)標準農(nong)(nong)田建設。全面提(ti)升(sheng)多(duo)種形(xing)式適度規(gui)模(mo)經營(ying)的引領水(shui)平(ping)。引導(dao)多(duo)種形(xing)式適度規(gui)模(mo)經營(ying)發展(zhan)、培(pei)育新(xin)型農(nong)(nong)業經營(ying)主(zhu)體(ti)、健(jian)全農(nong)(nong)業社會(hui)化(hua)服務體(ti)系，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)業集約化(hua)水(shui)平(ping)和(he)組織化(hua)程(cheng)度。全面提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)業技術裝備水(shui)平(ping)。力爭到(dao)(dao)2020年，完(wan)成(cheng)主(zhu)要(yao)農(nong)(nong)作物(wu)新(xin)一輪品種更新(xin)換代，農(nong)(nong)業科技進(jin)步貢(gong)獻率(lv)超過60%，農(nong)(nong)作物(wu)耕種收綜合機械(xie)化(hua)水(shui)平(ping)達到(dao)(dao)68%以上。

全(quan)面(mian)(mian)提升農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營效(xiao)益水平。要大力(li)推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)節本增效(xiao)，實施(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)品(pin)牌戰略，發(fa)展高(gao)效(xiao)優質農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)，延(yan)長農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)，發(fa)展農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)分享經(jing)濟(ji)，提高(gao)勞動生產(chan)率、土地產(chan)出(chu)(chu)率和(he)資源利用率。全(quan)面(mian)(mian)提升農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)質量安全(quan)水平。要堅持(chi)(chi)“產(chan)出(chu)(chu)來”和(he)“管(guan)出(chu)(chu)來”兩手(shou)抓(zhua)、兩手(shou)硬(ying)。全(quan)面(mian)(mian)提升農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)可持(chi)(chi)續發(fa)展水平。力(li)爭(zheng)到(dao)2020年(nian)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)面(mian)(mian)源污(wu)染和(he)環境突(tu)出(chu)(chu)問(wen)題治(zhi)理實現重點突(tu)破，初步形成生產(chan)、生活、生態協調的現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展格局。