國(guo)(guo)務院常務會(hui)議(yi)指出，我國(guo)(guo)糧(liang)食連年增產，今年再獲(huo)豐收(shou)，有力支撐了經濟社會(hui)發展和民生改善(shan)，但也存在庫存大(da)幅增加、價(jia)格下降等問題。要(yao)多措并(bing)舉(ju)，切實保(bao)護農民利益和種糧(liang)積極性。
分(fen)析人士認(ren)為，會議(yi)確定的穩糧(liang)增(zeng)收(shou)措施十分(fen)及時(shi)，有(you)利(li)于保障國家糧(liang)食安全(quan)、維護(hu)糧(liang)農切(qie)身(shen)利(li)益(yi)。
“今(jin)年(nian)我國糧(liang)(liang)食生產有可(ke)能實現‘十二連豐(feng)’，但(dan)庫存壓力大(da)、糧(liang)(liang)價(jia)走低已成為‘豐(feng)收(shou)的(de)煩惱(nao)’。如(ru)果(guo)不(bu)及時(shi)出臺穩糧(liang)(liang)增收(shou)的(de)措施(shi)，隨(sui)著秋糧(liang)(liang)的(de)大(da)范圍入市，種糧(liang)(liang)農(nong)民可(ke)能面臨‘賣(mai)糧(liang)(liang)難’問題。”中(zhong)國社科院農(nong)村所研究員李國祥說(shuo)。
記者采訪了(le)解到，近年來，受市場低(di)迷影響(xiang)，糧(liang)(liang)(liang)食(shi)加(jia)工企(qi)業需(xu)求(qiu)趨弱，糧(liang)(liang)(liang)食(shi)庫存(cun)壓(ya)力凸顯(xian)，糧(liang)(liang)(liang)食(shi)庫存(cun)消費比大幅提升，并對(dui)糧(liang)(liang)(liang)價(jia)(jia)走(zou)(zou)勢形成一(yi)(yi)定打壓(ya)。同時，受９月份玉米臨(lin)儲(chu)價(jia)(jia)格(ge)時隔８年首次下(xia)調(diao)因素影響(xiang)，市場上低(di)價(jia)(jia)小麥、秈稻價(jia)(jia)格(ge)一(yi)(yi)度出現連(lian)鎖下(xia)調(diao)現象(xiang)，糧(liang)(liang)(liang)價(jia)(jia)整體(ti)走(zou)(zou)勢不容(rong)樂觀(guan)。
“值得注意的是，目(mu)前糧(liang)(liang)食加工企業普遍存在買漲不買跌心(xin)理，可以想象(xiang)，隨著大量秋糧(liang)(liang)的入市，賣糧(liang)(liang)難現象(xiang)或(huo)有所抬(tai)頭。”李國祥(xiang)說。
針對這一問題(ti)，會議明確指(zhi)出，抓(zhua)好秋糧(liang)收購，加大(da)倉儲設(she)施(shi)建設(she)投入，加快在建糧(liang)庫和維修(xiu)改造進度，按需追加跨省移庫計劃，加大(da)北糧(liang)南(nan)運，抓(zhua)緊出臺鼓(gu)勵加工(gong)企業(ye)入市(shi)購糧(liang)政策，嚴查“打白(bai)條”、壓級壓價，防(fang)止“賣糧(liang)難”。
會(hui)議還指出(chu)，要改革糧食價格形成和收儲機制，完善玉米、大豆補貼政(zheng)策，小麥、稻谷等口糧品種明(ming)年(nian)繼續實行最低收購價政(zheng)策。
“會議提出(chu)小(xiao)麥、稻谷等口糧明年繼續實行最低收(shou)購價(jia)政策，穩定(ding)了市(shi)場預期，保護了農(nong)(nong)民(min)種糧積極(ji)性，有利于(yu)保護農(nong)(nong)民(min)利益，對(dui)保障糧食安全意義重大。”中國農(nong)(nong)科院研究(jiu)員(yuan)秦富說。
“政(zheng)策需要不(bu)(bu)斷完(wan)善(shan)。”秦(qin)富同時表示，歷史上看(kan)，連(lian)續(xu)實行多年(nian)的(de)最低收購價(jia)政(zheng)策給市場帶來糧(liang)價(jia)剛性上調的(de)預期，造成了糧(liang)價(jia)越(yue)來越(yue)高、國內外價(jia)差擴(kuo)大等現象，長期來看(kan)，扭(niu)曲了糧(liang)食(shi)市場，不(bu)(bu)利于糧(liang)食(shi)的(de)穩產(chan)和(he)農民增收，會議提出(chu)的(de)“改革(ge)糧(liang)食(shi)價(jia)格形(xing)成和(he)收儲機制”勢在必(bi)行。
目(mu)前(qian)，我國(guo)對(dui)東北(bei)和(he)內蒙古大豆、新(xin)疆棉(mian)花(hua)啟動目(mu)標(biao)價(jia)格(ge)補貼試點。根據(ju)改(gai)(gai)革方案，如果農民(min)賣棉(mian)花(hua)和(he)大豆低于此(ci)前(qian)確定(ding)的(de)(de)目(mu)標(biao)價(jia)格(ge)，則由國(guo)家(jia)對(dui)其進行補貼。專(zhuan)家(jia)認為，以目(mu)標(biao)價(jia)格(ge)制度為方向，改(gai)(gai)革原有的(de)(de)價(jia)格(ge)形成機制和(he)收(shou)儲制度，有望最終解(jie)決當前(qian)我國(guo)糧(liang)食(shi)市場面臨的(de)(de)種種難題。