9月7日，商務部新聞(wen)發言人沈丹陽在新聞(wen)發布會(hui)上(shang)表示，商務部將(jiang)采取十項(xiang)具體措(cuo)施(shi)推行農(nong)村電(dian)商。

日前商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務部(bu)等19部(bu)門發(fa)(fa)布了《關于(yu)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)村電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務的意見》，沈丹陽表示(shi)，建(jian)(jian)設(she)農(nong)(nong)村電(dian)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)要重視(shi)建(jian)(jian)設(she)新(xin)型(xing)農(nong)(nong)村日用消(xiao)費(fei)品流通網絡(luo)，用現(xian)代(dai)信息技術(shu)推動(dong)傳(chuan)統生產(chan)、經營(ying)主(zhu)體轉型(xing)升級(ji)，創(chuang)新(xin)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)業模式，實現(xian)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)。《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者了解到，商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務部(bu)將(jiang)在(zai)培育農(nong)(nong)村電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務市場主(zhu)體、加強農(nong)(nong)村電(dian)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)和(he)創(chuang)建(jian)(jian)政(zheng)策環(huan)境等三大方(fang)面發(fa)(fa)力，鼓勵電(dian)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、物流、商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)貿(mao)、金融(rong)、郵政(zheng)、快(kuai)遞(di)等各類資(zi)本(ben)參與農(nong)(nong)村電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務發(fa)(fa)展(zhan)。

五項重點任務確定

《每日經(jing)濟新(xin)(xin)聞》記者梳理發(fa)現(xian)，從2014年起，一年多來(lai)已(yi)有(you)五份關于(yu)農村電(dian)子(zi)商(shang)務體系建設(she)的(de)政策發(fa)布。2014年中央(yang)1號(hao)文件提(ti)出“啟動農村流(liu)通設(she)施信息化工程”，2015年中央(yang)1號(hao)文件進(jin)一步(bu)明確要(yao)“開(kai)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)務進(jin)農村綜合示范(fan)”，在(zai)全(quan)國“兩會”上，李克強總理在(zai)政府工作報告中首次(ci)提(ti)出“互聯(lian)網+”行動計(ji)劃，5月4日，國務院發(fa)布《關于(yu)大力發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)務加快培(pei)育經(jing)濟新(xin)(xin)動力的(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)》，要(yao)求研(yan)究制定促進(jin)農村電(dian)子(zi)商(shang)務發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)，分工由商(shang)務部(bu)牽頭負(fu)責(ze)，隨后，商(shang)務部(bu)等(deng)19部(bu)門聯(lian)合制定了(le)《關于(yu)加快發(fa)展(zhan)農村電(dian)子(zi)商(shang)務的(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)》（以(yi)下簡稱(cheng)《意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)》）。

事實上(shang)，近年(nian)來雖然農村電(dian)子商(shang)務(wu)發(fa)展迅(xun)速，但總體(ti)(ti)上(shang)仍處(chu)于發(fa)展起步階段，存在著市(shi)場主體(ti)(ti)發(fa)育不(bu)健全、物(wu)流(liu)配送等基礎設(she)施滯(zhi)后、發(fa)展環(huan)境不(bu)完善和人才(cai)缺乏等問題。

商(shang)(shang)務部研(yan)(yan)究院電(dian)(dian)子商(shang)(shang)務研(yan)(yan)究部副(fu)主任張莉認為，雖然業(ye)界將農(nong)(nong)村(cun)電(dian)(dian)商(shang)(shang)稱(cheng)為“藍(lan)海”，但今(jin)年上半年我國農(nong)(nong)村(cun)電(dian)(dian)商(shang)(shang)占農(nong)(nong)產品(pin)整體銷售額僅在(zai)2.5%左(zuo)右，由于較(jiao)高的物流(liu)配送成本，農(nong)(nong)村(cun)電(dian)(dian)商(shang)(shang)滲透率還是較(jiao)低，而農(nong)(nong)民對互聯網商(shang)(shang)業(ye)模式的接(jie)受(shou)程度、農(nong)(nong)村(cun)網絡等基礎設施建設以及物流(liu)配送效率、產品(pin)標準化、人才和管理經驗等多重關(guan)卡也(ye)制約了電(dian)(dian)商(shang)(shang)進農(nong)(nong)村(cun)的“步伐”。

針對(dui)上述問(wen)題，《意見》規劃了發(fa)展(zhan)農(nong)村電商(shang)(shang)的五(wu)項重點任務(wu)(wu)：一是建(jian)設新型(xing)農(nong)村日用消費品(pin)(pin)(pin)流通網絡，實(shi)現線上線下融合發(fa)展(zhan)；二是推進農(nong)村產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)，培育農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌，提(ti)(ti)高商(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)化率(lv)和(he)電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)交易(yi)比例；三(san)是發(fa)展(zhan)農(nong)業生產(chan)(chan)資(zi)料電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)；四是發(fa)展(zhan)農(nong)村服務(wu)(wu)業；五(wu)是推動電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)扶(fu)(fu)貧，創新扶(fu)(fu)貧開發(fa)工作機制，把電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)納入扶(fu)(fu)貧開發(fa)工作體系，提(ti)(ti)升貧困(kun)人口利用電商(shang)(shang)創業就業能力(li)，促(cu)進貧困(kun)地(di)區特色農(nong)副產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、旅游產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)銷(xiao)售。

昨日，商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)市場(chang)建(jian)設司負責人在解(jie)讀(du)《意(yi)見》時表示，商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)將(jiang)在培育(yu)(yu)農(nong)村(cun)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)市場(chang)主(zhu)體、農(nong)村(cun)電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)基礎實施(shi)建(jian)設、創建(jian)政(zheng)策與服務(wu)(wu)(wu)(wu)環(huan)境等三方面(mian)采取十項(xiang)措施(shi)推(tui)進(jin)，鼓勵電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)、物流、商(shang)(shang)貿、金融(rong)、郵政(zheng)、快遞(di)等各類資本(ben)參與農(nong)村(cun)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)發展，培育(yu)(yu)農(nong)村(cun)電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)服務(wu)(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)，加強農(nong)村(cun)寬帶、公路等設施(shi)建(jian)設，完善電(dian)(dian)(dian)信普遍(bian)服務(wu)(wu)(wu)(wu)補償機(ji)制，推(tui)動寬帶網(wang)絡提(ti)速(su)降(jiang)費。

電商納入扶貧體系

“發(fa)展農產(chan)品(pin)電子商務最突出的意義就是(shi)解決(jue)我國農產(chan)品(pin)市場經營(ying)信(xin)息相對滯后、農產(chan)品(pin)流(liu)通問(wen)題相對突出的現實問(wen)題”，中國社科院(yuan)農村發(fa)展研究(jiu)(jiu)所(suo)研究(jiu)(jiu)員李國祥(xiang)認為，“要解決(jue)流(liu)通環節效率(lv)低、損耗大、產(chan)品(pin)保鮮難等問(wen)題，還(huan)是(shi)要回歸到物流(liu)體(ti)系建(jian)設上來。”

作為發展農(nong)村電商(shang)的(de)重要任務之(zhi)一，電商(shang)被納入扶貧開(kai)發工作體系(xi)。

據了解，在貧(pin)困地區(qu)發展農(nong)村電商，將致力于提升貧(pin)困人(ren)口利用電商創(chuang)業(ye)就業(ye)能力，促進貧(pin)困地區(qu)特(te)色(se)農(nong)副產品、旅(lv)游產品銷售(shou)。目(mu)前，國務院扶貧(pin)辦牽頭的“電商扶貧(pin)工(gong)程”已著手(shou)實施。

數據(ju)顯(xian)示，中國已經使(shi)6億多人脫貧，成為全球首個(ge)實現聯合(he)國千年發展(zhan)目標貧困人口減半的國家，但全國依然(ran)有(you)12萬(wan)余(yu)個(ge)貧困村，7000多萬(wan)貧困人口。按照計劃，他們將在2020年全部(bu)脫貧。

國(guo)務院扶(fu)貧辦國(guo)際合作與社會扶(fu)貧司巡視員(yuan)曲天軍日前表示(shi)，“目前已有山東、甘肅等(deng)多(duo)地印發(fa) 電(dian)商扶(fu)貧 文(wen)件，將通過 平(ping)臺＋園區＋培訓 等(deng)方式，整合貧困地區優(you)勢(shi)產品對接市場。”

而(er)按照財政部(bu)、商(shang)(shang)務(wu)部(bu)近日公布的2015年電子商(shang)(shang)務(wu)進農(nong)村綜(zong)合示范工作200個示范縣(xian)名單(dan)，將有20億元專(zhuan)項(xiang)資金安排進入扶(fu)持農(nong)村電商(shang)(shang)，并(bing)重點向(xiang)建設縣(xian)、鄉(xiang)、村三(san)級物流(liu)配送體(ti)系傾斜(xie)。

政(zheng)策推(tui)動(dong)之下，已有多地探(tan)路“電商”扶貧。

作為(wei)國家級(ji)貧困縣(xian)，河北阜(fu)平(ping)縣(xian)亦是(shi)“環首都貧困帶”中的一員，2014年，其(qi)上線淘寶特(te)色中國·阜(fu)平(ping)館，這也是(shi)全國第一家縣(xian)級(ji)O2O電商體驗店，半年時(shi)間內(nei)，阜(fu)平(ping)大(da)棗、雜糧等地方(fang)特(te)色農產品線上銷售金額實(shi)現了(le)70萬元(yuan)的突破。按照(zhao)阜(fu)平(ping)經驗，電商扶(fu)貧需要(yao)鋪設(she)由縣(xian)到(dao)(dao)鄉(xiang)、到(dao)(dao)合作社、再(zai)到(dao)(dao)村(cun)到(dao)(dao)戶到(dao)(dao)人的農村(cun)電子商務(wu)網絡。

在甘肅隴南，全市開辦網店近六千家，帶(dai)動貧困群眾人均增收(shou)240多元，同時甘肅還將(jiang)在貧困縣市區、特困片帶(dai)推進電商建設。