解決我國(guo)化(hua)肥(fei)使(shi)(shi)用量(liang)過大的(de)方案中，國(guo)家力推新型肥(fei)料產品入市，日前(qian)，國(guo)家農(nong)業部對外公布，從(cong)今年(nian)起(qi)將逐年(nian)減少化(hua)肥(fei)使(shi)(shi)用量(liang)的(de)增(zeng)速，到2020年(nian)我國(guo)主要(yao)農(nong)作物化(hua)肥(fei)使(shi)(shi)用量(liang)實(shi)現零(ling)增(zeng)長。但這一目標(biao)，卻仍然遭受(shou)現實(shi)的(de)考驗。

“要實現這(zhe)個(ge)目標難(nan)度(du)并不小。”中國植(zhi)物(wu)營養(yang)與肥(fei)(fei)(fei)(fei)料學會新(xin)型肥(fei)(fei)(fei)(fei)料專(zhuan)業委員會主任沈兵認為，目前我(wo)(wo)國新(xin)型肥(fei)(fei)(fei)(fei)料占我(wo)(wo)國肥(fei)(fei)(fei)(fei)料使用(yong)量的(de)1/3左右，但從業企業大(da)都(dou)是小型企業，其中一(yi)個(ge)因素(su)是，受限(xian)于國家的(de)新(xin)型肥(fei)(fei)(fei)(fei)料登記制(zhi)度(du)，大(da)型企業進入(ru)新(xin)型肥(fei)(fei)(fei)(fei)料市(shi)場難(nan)度(du)較大(da)，這(zhe)將限(xian)制(zhi)我(wo)(wo)國新(xin)型肥(fei)(fei)(fei)(fei)料市(shi)場的(de)推(tui)廣。

而相關主管部門(men)正在研(yan)(yan)究解(jie)決這一問題，5月4日，國(guo)家(jia)農業部種(zhong)植業管理司副(fu)司長何才文在一場行業研(yan)(yan)討會上透露，農業部正在加(jia)速研(yan)(yan)究新型(xing)肥(fei)料登記制度的修訂(ding)，以盡快(kuai)解(jie)決這一管理現狀。

化肥使用率逐年降低

到2014年(nian)止，我(wo)國糧食(shi)產量(liang)已實現“十一(yi)年(nian)連續增(zeng)長”，也就是(shi)說，用只(zhi)占全球8%的耕地，我(wo)國生產了占比(bi)全球21%的糧食(shi)。“這其(qi)中，化(hua)(hua)肥(fei)的貢獻(xian)力量(liang)很(hen)大。”何才文說，專(zhuan)家測算肥(fei)料(liao)對糧食(shi)的貢獻(xian)率(lv)大約是(shi)40%，而我(wo)國化(hua)(hua)肥(fei)使用量(liang)占全球化(hua)(hua)肥(fei)使用量(liang)的30％多，我(wo)國化(hua)(hua)肥(fei)使用量(liang)在全球排名第一(yi)。

此前，農業部(bu)總經濟師錢克明在2015年(nian)全國(guo)兩會上也曾對媒體透露，當前我國(guo)農作物畝(mu)均化(hua)肥用量21.9公斤，遠高于世界平(ping)均水(shui)平(ping)，是美國(guo)的(de)2.6倍(bei)(bei)，歐盟(meng)的(de)2.5倍(bei)(bei)。

化(hua)肥(fei)使用(yong)過(guo)高(gao)所(suo)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)環保問(wen)題更(geng)加迫(po)切，何才文說，這其中，包(bao)括對環境和水體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染，肥(fei)料已成我國(guo)環境污(wu)染的(de)(de)(de)(de)(de)來(lai)源之一(yi)，也(ye)正因為如此，國(guo)家農(nong)業部推出(chu)化(hua)肥(fei)零增(zeng)長(chang)(chang)(chang)計劃，即在保證我國(guo)糧(liang)食產量穩(wen)定安全的(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)下，盡量降低化(hua)肥(fei)使用(yong)量的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)率，從2015年(nian)起，每年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)化(hua)肥(fei)使用(yong)量增(zeng)幅逐步(bu)下降，原(yuan)則上(shang)年(nian)均不超過(guo)1%，到2020年(nian)為止(zhi)，我國(guo)化(hua)肥(fei)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)率實現零增(zeng)長(chang)(chang)(chang)，之后達到肥(fei)料使用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)逐步(bu)減少(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)目標。

如何(he)(he)實現這一目標，何(he)(he)才文指出，國家鼓勵在(zai)作物上(shang)推(tui)廣(guang)配(pei)方(fang)肥(fei)和(he)推(tui)廣(guang)新(xin)型(xing)肥(fei)料，及有機肥(fei)的推(tui)廣(guang)使用。同時(shi)，在(zai)推(tui)進轉變施肥(fei)方(fang)式和(he)農(nong)業規模化發展，此外(wai)，加(jia)大使用新(xin)技術(shu)和(he)新(xin)方(fang)法(fa)，減少化肥(fei)的使用量。

遭遇現實考驗

但(dan)要(yao)實現(xian)這個目標并不容易，在“新型(xing)肥料(liao)與高效施(shi)肥國際研(yan)討(tao)會(hui)(hui)”上，相關與會(hui)(hui)專家均表示實施(shi)難度比較大。

中(zhong)國科(ke)學院南京土壤(rang)研(yan)究所院士朱兆(zhao)良則(ze)指出，我國人口(kou)多，人均耕(geng)地面積少(shao)，使(shi)用量一旦上(shang)去了，要降下(xia)來難度(du)加(jia)大，要真正實現這個目標，應該提高化(hua)肥的利用率，減少(shao)其損(sun)失，同時在施肥技術和區(qu)域化(hua)種植上(shang)加(jia)以改變，盡量逐步減少(shao)化(hua)肥使(shi)用量。

在業界看(kan)來，化肥使用增(zeng)量市場上的(de)(de)減量則應(ying)加大新型(xing)肥料(liao)(liao)的(de)(de)推廣力度。但目前為(wei)止(zhi)，我國新型(xing)肥料(liao)(liao)的(de)(de)推廣力度并不(bu)(bu)大，產(chan)品質量也(ye)并不(bu)(bu)高。何才文坦言，目前，我國新型(xing)肥料(liao)(liao)市場還不(bu)(bu)夠規范，產(chan)品抽檢合格率不(bu)(bu)高。

形(xing)成(cheng)這(zhe)種現象(xiang)的(de)一(yi)個重要原(yuan)因，則是市(shi)(shi)場參與(yu)主體的(de)缺失。中國(guo)植(zhi)物(wu)營養(yang)與(yu)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)學會新(xin)(xin)型肥(fei)(fei)(fei)料(liao)專業(ye)委(wei)員會主任沈兵認為，我(wo)(wo)國(guo)新(xin)(xin)型肥(fei)(fei)(fei)料(liao)的(de)概念很(hen)(hen)(hen)廣，更新(xin)(xin)頻率也(ye)很(hen)(hen)(hen)快，比如加入了微量(liang)(liang)(liang)元(yuan)素的(de)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)、生(sheng)(sheng)物(wu)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)，有機無機肥(fei)(fei)(fei)料(liao)等(deng)均屬(shu)于新(xin)(xin)型肥(fei)(fei)(fei)料(liao)，而從事我(wo)(wo)國(guo)新(xin)(xin)型肥(fei)(fei)(fei)料(liao)生(sheng)(sheng)產的(de)企(qi)業(ye)大大小小有1000多家(jia)(jia)，但(dan)有標(biao)準進行生(sheng)(sheng)產的(de)企(qi)業(ye)只(zhi)有1/3左(zuo)(zuo)右(you)，這(zhe)些新(xin)(xin)型肥(fei)(fei)(fei)料(liao)的(de)產量(liang)(liang)(liang)在我(wo)(wo)國(guo)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)市(shi)(shi)場的(de)占(zhan)比也(ye)達(da)(da)1/3左(zuo)(zuo)右(you)，但(dan)參與(yu)企(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)產同(tong)一(yi)種產品質量(liang)(liang)(liang)差距很(hen)(hen)(hen)大；另外，控制(zhi)肥(fei)(fei)(fei)料(liao)的(de)從業(ye)企(qi)業(ye)達(da)(da)到(dao)200多家(jia)(jia)，但(dan)真正獲得農業(ye)部(bu)備案的(de)只(zhi)有16家(jia)(jia)，資金(jin)和研發(fa)實(shi)力相(xiang)對更強的(de)大型企(qi)業(ye)則參與(yu)度不高。

“這是(shi)(shi)因(yin)為大(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)參(can)與新型(xing)(xing)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)(liao)推(tui)廣的(de)(de)難度(du)較大(da)。”沈(shen)兵(bing)介紹，國家主管(guan)部門(men)對(dui)于(yu)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)(liao)市(shi)場的(de)(de)管(guan)理分成(cheng)兩塊，即通過對(dui)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)質量標準(zhun)(zhun)進(jin)行規范，對(dui)產(chan)(chan)品(pin)登(deng)記(ji)(ji)制度(du)設置準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)制度(du)，也就是(shi)(shi)說，如果沒有經過主管(guan)部門(men)登(deng)記(ji)(ji)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)無(wu)法(fa)在市(shi)場上(shang)銷售，當下我國肥(fei)(fei)料(liao)(liao)(liao)市(shi)場的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)除了常(chang)規肥(fei)(fei)料(liao)(liao)(liao)外，其他均屬于(yu)新型(xing)(xing)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)(liao)，若要(yao)進(jin)入(ru)(ru)(ru)(ru)市(shi)場，也需(xu)(xu)要(yao)獲得登(deng)記(ji)(ji)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)后(hou)(hou)才(cai)具(ju)備銷售資(zi)格。“大(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)若要(yao)參(can)與新型(xing)(xing)肥(fei)(fei)料(liao)(liao)(liao)市(shi)場的(de)(de)開發，登(deng)記(ji)(ji)的(de)(de)周期一般需(xu)(xu)要(yao)1-2年。”沈(shen)兵(bing)說，新產(chan)(chan)品(pin)形(xing)成(cheng)生產(chan)(chan)標準(zhun)(zhun)，一般需(xu)(xu)要(yao)獲得登(deng)記(ji)(ji)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)進(jin)入(ru)(ru)(ru)(ru)市(shi)場后(hou)(hou)，才(cai)能(neng)予以(yi)規模化(hua)實(shi)驗(yan)后(hou)(hou)形(xing)成(cheng)標準(zhun)(zhun)，但準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)門(men)檻則(ze)是(shi)(shi)需(xu)(xu)要(yao)標準(zhun)(zhun)化(hua)后(hou)(hou)才(cai)能(neng)予以(yi)登(deng)記(ji)(ji)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)(ru)。

針對新(xin)型肥料(liao)準入(ru)難的問題(ti)，何才文則指出(chu)，事實上，針對新(xin)型肥料(liao)的準入(ru)，一般只要達到相關管(guan)理要求，都是以最快速度發證，主管(guan)部門也(ye)將加速研(yan)究解決這一問題(ti)。

    要破解這一難題，更好的辦法則是將登記準入的權限進行下放。沈兵建議，產學研結合的實體，對于新型肥料新品的研發進度和產品性能把握得更加準確，且當下，國家對非常規肥料的新型肥料的標準已經放開，即企業可以通過實名制的方式予以標準化，與之對應的登記制度也相應下放將會更加利于新型肥料市場的推廣。