我國經濟發(fa)展進(jin)入新常態后，作為保障國家糧(liang)食(shi)安全、推進(jin)農業(ye)現(xian)代化的(de)重要組(zu)成(cheng)部分，糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)領(ling)域的(de)新常態體現(xian)在(zai)哪些方面？糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)發(fa)展呈現(xian)出什么樣的(de)新趨(qu)勢？面對新常態，糧(liang)食(shi)部門如何主動適(shi)應、堅持發(fa)展？記者在(zai)全國糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)工作會議上采訪了(le)國家糧(liang)食(shi)局(ju)局(ju)長任(ren)正曉。

糧食市場運行呈現內外融合、矛盾交織的新特征

“在(zai)我國經(jing)濟結構戰(zhan)略(lve)性(xing)調整加(jia)速推進(jin)，糧食(shi)貿易全球化(hua)(hua)、糧食(shi)購(gou)銷市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)程度(du)不斷加(jia)深的背景下，國內糧食(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)各種矛盾交織(zhi)累(lei)積。”在(zai)任正曉看來，宏觀經(jing)濟形勢對糧食(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)特別是(shi)對糧食(shi)消費需求的影響顯著加(jia)深。

任正(zheng)曉分(fen)析說，受耕(geng)地、淡水等資源(yuan)環境約束，糧食(shi)連續(xu)增(zeng)產(chan)的難度(du)越來(lai)越大(da)，隨(sui)著人口增(zeng)加、消費(fei)結(jie)構(gou)升級、城(cheng)鎮(zhen)化進(jin)程加快，糧食(shi)需求將繼續(xu)剛性增(zeng)長。而(er)另一方面，國(guo)內糧食(shi)生(sheng)產(chan)連年豐收(shou)，糧食(shi)高(gao)產(chan)量、高(gao)收(shou)購量、高(gao)庫存量“三高(gao)”疊加，糧食(shi)供求總量緊平衡與部分(fen)品種階段性過剩(sheng)矛盾凸顯。

與此同時(shi)，在糧(liang)食價(jia)(jia)格(ge)“天花板(ban)”和生產成本(ben)“地板(ban)”的(de)雙(shuang)重擠(ji)壓下，單(dan)純依靠敞開收購(gou)、提(ti)高托市收購(gou)價(jia)(jia)格(ge)來保護(hu)農民種糧(liang)積極性的(de)空間越來越小(xiao)，現(xian)行糧(liang)食收儲政策體制面臨前所未有的(de)挑(tiao)戰和考(kao)驗。

“適度利用國(guo)(guo)際糧(liang)食(shi)資源與進口糧(liang)食(shi)沖擊國(guo)(guo)內市場的矛(mao)盾也逐漸顯現(xian)。”任正曉(xiao)說，“稻強米(mi)弱”為期已久，稻米(mi)加(jia)工業經營困難。此外，我(wo)國(guo)(guo)糧(liang)食(shi)生產和庫(ku)存分布呈現(xian)向核心產區(qu)集中態勢(shi)，主產區(qu)收(shou)儲壓力巨(ju)大，政(zheng)策性糧(liang)食(shi)庫(ku)存連年“滾雪球(qiu)”，增加(jia)財(cai)政(zheng)負擔。

糧食行業適應新常態須走改革轉型、創新發展之路

“隨著我國(guo)經(jing)濟發(fa)展進(jin)入(ru)新常態(tai)，糧食(shi)生產和消(xiao)費正在發(fa)生深刻變化(hua)。”任(ren)正曉表示，這對糧食(shi)行(xing)業經(jing)營理(li)念、發(fa)展方式(shi)、管理(li)模式(shi)等方面都產生了(le)(le)深刻影(ying)響，提出(chu)了(le)(le)新的要求(qiu)。

如(ru)何創新糧食收購模式和經營方(fang)式，拓(tuo)展經營空間(jian)，實現提質增效？如(ru)何有效運用國(guo)際(ji)糧食資(zi)源和科技成果(guo)，使(shi)糧食企業、糧食產業在參與(yu)國(guo)際(ji)市場競爭中贏得主動(dong)，實現新常態下的行(xing)業振興(xing)？任(ren)正(zheng)曉認為，這(zhe)些是(shi)我國(guo)糧食行(xing)業亟須破解的重要課題。

任正(zheng)曉說，當前，我國(guo)居民膳食結構已由數量溫飽型(xing)向質(zhi)量營養型(xing)轉變(bian)。如何適應糧食消費群體(ti)、消費方(fang)式(shi)變(bian)化，滿足(zu)市場消費需求，也(ye)是糧食行業必須面(mian)對的重(zhong)大(da)挑戰。

“挑戰面前(qian)，要(yao)主動適應(ying)新(xin)(xin)常態(tai)，糧(liang)食行(xing)業必須走改革轉(zhuan)型、創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)之路。”任正曉(xiao)說，糧(liang)食部門要(yao)徹底轉(zhuan)變“坐等收糧(liang)、坐店賣糧(liang)”的傳統經營方式，開辟(pi)行(xing)業發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)路徑(jing)。主動融入(ru)新(xin)(xin)型農(nong)(nong)業經營體系，與種糧(liang)農(nong)(nong)戶特別是家(jia)庭農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)民合(he)作社結成經營聯合(he)體和利益共同體，在服務三農(nong)(nong)過程中(zhong)，贏(ying)得行(xing)業發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)契機。

同時，還要(yao)積(ji)極創新經營業(ye)態，延(yan)伸產業(ye)鏈(lian)條，增強市(shi)場競爭(zheng)力(li)。拓寬國(guo)際視野(ye)，在適(shi)應國(guo)際國(guo)內(nei)市(shi)場融合(he)上(shang)展示新作(zuo)為。

“抓收購、保供應、管庫存”維護糧食市場穩定

2015年，如何保護種(zhong)糧(liang)(liang)農民利益、維護糧(liang)(liang)食(shi)市場穩(wen)定？任(ren)正曉表示(shi)，要以(yi)全(quan)(quan)面落實糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)(quan)省長責任(ren)制為核(he)心，進一步(bu)增強糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)(quan)保障能力，把糧(liang)(liang)食(shi)收儲工(gong)作擺在更加突(tu)出的位置抓緊抓好。

任正曉透露，將進(jin)一步采取(qu)建(jian)倉擴(kuo)容、促銷減(jian)庫(ku)(ku)、跨省移(yi)庫(ku)(ku)、騰倉并庫(ku)(ku)等多種(zhong)措施，鼓勵和引導各類市場主體積極參與糧食收儲(chu)，千方百計(ji)提(ti)高(gao)糧食收儲(chu)能力(li)。同時，督促收儲(chu)企業嚴格執(zhi)行質價標(biao)準(zhun)和收購(gou)守則，堅決(jue)防(fang)止出現農民“賣(mai)糧難(nan)”，絕不允許向售糧農民“打白(bai)條”。

針對當前糧(liang)食(shi)庫(ku)存總量(liang)大(da)、露天儲糧(liang)多(duo)、庫(ku)點(dian)多(duo)元化(hua)等新情況，任正(zheng)曉說，要突出抓(zhua)好(hao)庫(ku)存糧(liang)食(shi)監管，特別(bie)是強(qiang)化(hua)政策性糧(liang)食(shi)庫(ku)存監管，切實守住(zhu)“數量(liang)真實、質量(liang)良好(hao)、儲存安全”的監管底線(xian)。嚴厲查(cha)處違規套利(li)、坑害農民(min)利(li)益、損害國家(jia)利(li)益等違法違規行為。

任正曉還透露，今(jin)年將進(jin)一步(bu)擴大農戶科學儲糧(liang)(liang)(liang)專(zhuan)項實(shi)(shi)施(shi)范圍和規模，加(jia)快(kuai)建立糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)質量(liang)追溯體(ti)系；推進(jin)儲備糧(liang)(liang)(liang)收購、銷售、輪換等(deng)業務(wu)環節(jie)公開透明；加(jia)強糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)法制建設，全面實(shi)(shi)施(shi)“糧(liang)(liang)(liang)安工程”，加(jia)快(kuai)推進(jin)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)流(liu)通能力(li)現代(dai)化；積極引導和支持有條件的(de)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)企業“走出去(qu)”，努力(li)構(gou)建多元主體(ti)共同保障國家(jia)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安全的(de)新格(ge)局。