近日(ri)(ri)，國土(tu)部、農業部日(ri)(ri)前聯(lian)合(he)下發《關于(yu)進一步做好永(yong)久基本(ben)(ben)農田劃(hua)定工作的(de)通知》，要求在(zai)已有(you)劃(hua)定永(yong)久基本(ben)(ben)農田工作的(de)基礎上，將城鎮周邊、交通沿線現有(you)易被(bei)占用的(de)優質耕地(di)優先劃(hua)為(wei)永(yong)久基本(ben)(ben)農田，最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)保障糧食綜合(he)生產能力。

近日，國土部、農業部日前聯合(he)下發《關(guan)于進一步(bu)做好永(yong)久基(ji)本(ben)農田劃定工作(zuo)的(de)(de)(de)通知》，要(yao)求在已有劃定永(yong)久基(ji)本(ben)農田工作(zuo)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，將(jiang)城鎮周邊、交(jiao)通沿線(xian)現有易(yi)被占用(yong)的(de)(de)(de)優質耕地優先劃為永(yong)久基(ji)本(ben)農田，最大限度地保障糧(liang)食綜合(he)生產(chan)能力。國家在加大力度保障糧(liang)食的(de)(de)(de)綜合(he)生產(chan)力，但在國內(nei)(nei)糧(liang)食市場高度自給的(de)(de)(de)大背景下，其市場競爭力卻遭遇絲絲尷尬：國內(nei)(nei)糧(liang)價(jia)要(yao)遠高于進口價(jia)格，特別是(shi)玉米、大豆(dou)，其價(jia)差超過50%。

糧食自給率逐年下滑

根(gen)據《國家糧食安(an)全中長期規劃綱要(yao)(2008-2020年(nian))》，中國糧食自給(gei)率需維持在95%以(yi)(yi)上，近五年(nian)糧食自給(gei)率雖然都在95%以(yi)(yi)上，但卻呈現每年(nian)略微下降的態勢。

大豆進口量激增，自給率失守95%紅線

根據(ju)《國家糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全中長期規劃綱要(2008- 2020年)》，中國糧(liang)(liang)食(shi)自給(gei)(gei)率(lv)需維持在(zai)95%以上。因(yin)為我(wo)國現在(zai)糧(liang)(liang)食(shi)自給(gei)(gei)率(lv)采用的(de)(de)是谷(gu)物(wu)(包括谷(gu)物(wu)、小麥、玉米)自給(gei)(gei)率(lv)替代的(de)(de)，若(ruo)把(ba)大(da)豆計(ji)算在(zai)內，由于大(da)豆進口 量增(zeng)勢迅猛，實際的(de)(de)糧(liang)(liang)食(shi)自給(gei)(gei)率(lv)已經突破紅線(xian)。

實行進口配額 保證高度自給

即(ji)便(bian)算上大豆，我們的糧(liang)(liang)食自(zi)給(gei)率依然很高。但(dan)是(shi)在高自(zi)給(gei)率的背后，我們卻(que)付出了很大的代(dai)價。國際(ji)糧(liang)(liang)價要大幅低(di)于(yu)國內糧(liang)(liang)價，但(dan)為了讓“谷物高度自(zi)給(gei)，口(kou)糧(liang)(liang)絕對安全”，國家糧(liang)(liang)食進口(kou)實行配額(e)制。簡而言之(zhi)，就(jiu)是(shi)消費者(zhe)要吃貴價糧(liang)(liang)。

價差為何如此大？

原因(yin)一：這幾(ji)年國內農(nong)業(ye)生產資料價(jia)(jia)格、勞動力(li)價(jia)(jia)格、土(tu)地價(jia)(jia)格都上漲(zhang)得比(bi)較(jiao)快(kuai)，但農(nong)戶的(de)經營(ying)規模沒有相(xiang)應的(de)擴大，價(jia)(jia)格的(de)劣(lie)勢就(jiu)顯現出來(lai)。

原因(yin)二：國(guo)家為了保護(hu)農民的利益，提高糧食(shi)的最低收購價格或零售儲備的價格以(yi)及(ji)對農戶進行補貼。

原因(yin)三：關稅(shui)(shui)(shui)過低沒(mei)能起到(dao)保護國(guo)(guo)(guo)內農產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)作用。據《半(ban)月談》)數據顯示，世界農產(chan)(chan)品(pin)(pin)平均關稅(shui)(shui)(shui)水平為(wei)(wei)62%，最高(gao)關稅(shui)(shui)(shui)水平甚至能達到(dao)1000%以上(shang)。中國(guo)(guo)(guo)農產(chan)(chan)品(pin)(pin)平均關稅(shui)(shui)(shui)水平為(wei)(wei)15.2%，還不足世界平均水平的(de)(de)1/4。大(da)(da)豆的(de)(de)關稅(shui)(shui)(shui)水平僅為(wei)(wei)3%。中國(guo)(guo)(guo)對(dui)小麥、玉米、大(da)(da)米、食(shi)糖(tang)、棉花、羊毛等重要(yao)農產(chan)(chan)品(pin)(pin)實(shi)行關稅(shui)(shui)(shui)配額(e)(e)(e)管(guan)理，配額(e)(e)(e)外關稅(shui)(shui)(shui)最高(gao)也(ye)只有(you)65%。如日(ri)本：日(ri)本對(dui)進口大(da)(da)米一度1公斤征(zheng)(zheng)收(shou)341日(ri)元關稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)(e)，關稅(shui)(shui)(shui)率(lv)高(gao)達778%。因(yin)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場(chang)大(da)(da)米價(jia)格(ge)大(da)(da)幅上(shang)升，日(ri)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)大(da)(da)米價(jia)格(ge)下(xia)降。2012年日(ri)本對(dui)國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場(chang)進行調查(cha)后下(xia)調了稅(shui)(shui)(shui)率(lv)，但1公斤大(da)(da)米依然(ran)征(zheng)(zheng)收(shou)122日(ri)元的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)費，稅(shui)(shui)(shui)率(lv)依然(ran)高(gao)達280%。