截(jie)至10月底，黑龍江省農(nong)村土地流(liu)轉面積達6507萬畝(mu)，相比去年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)16.2%。農(nong)村土地規模經營面積則達5971萬畝(mu)，相比去年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)17.1%。

全國各(ge)省市農村(cun)土地(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)進展迅速。據財新記者不完(wan)整統(tong)計，截(jie)至2013年底，河南、安(an)徽等省市農村(cun)土地(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)面(mian)積與(yu)家庭承包(bao)耕地(di)(di)面(mian)積比例較(jiao)高，均超過(guo)(guo)30%。其中，河南達(da)3216萬畝，安(an)徽達(da)2012.37萬畝。而據農業部披(pi)露的有關統(tong)計顯示，早在2012年底，黑龍江(jiang)省農村(cun)土地(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)面(mian)積就超過(guo)(guo)4000萬畝，占家庭承包(bao)耕地(di)(di)35.7%。

就全國范圍來看，來自農業部方面(mian)的數據顯示，截至2014年6月底(di)，全國家(jia)庭承包(bao)經營耕地流轉面(mian)積3.8億畝，占家(jia)庭承包(bao)耕地總(zong)面(mian)積的28.8%，比2008年底(di)提高20個百分(fen)點。

與此同時，中(zhong)央(yang)近期審議(yi)通過(guo)的《關于引導農(nong)村(cun)土(tu)地經(jing)營(ying)權(quan)有序(xu)流轉(zhuan)發展農(nong)業(ye)適度規(gui)模經(jing)營(ying)的意見(jian)》（下稱(cheng)《意見(jian)》）則為農(nong)村(cun)土(tu)地流轉(zhuan)勾勒(le)思路。《意見(jian)》提出，要在堅持(chi)農(nong)村(cun)土(tu)地集體所有的前提下，促使承包權(quan)和經(jing)營(ying)權(quan)分離，形成所有權(quan)、承包權(quan)、經(jing)營(ying)權(quan)三權(quan)分置，經(jing)營(ying)權(quan)流轉(zhuan)的格局，培(pei)育和扶持(chi)多元化新型(xing)農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主體，發展農(nong)業(ye)適度規(gui)模經(jing)營(ying)。

農(nong)村土(tu)地流(liu)轉主(zhu)要有(you)轉包、出(chu)租、入股(gu)、轉讓、互(hu)換等(deng)(deng)形式(shi)(shi)，以及專業大(da)戶(hu)經(jing)營(ying)、合(he)作經(jing)營(ying)、集體經(jing)營(ying)、企業經(jing)營(ying)四種(zhong)類型。10月17日，農(nong)業部(bu)部(bu)長韓長賦在(zai)就《意見》內容公開說明時(shi)表示，近年(nian)來農(nong)村土(tu)地流(liu)轉呈(cheng)加快之(zhi)勢(shi)。全(quan)國的流(liu)入以農(nong)戶(hu)為主(zhu)，但(dan)向合(he)作社、龍頭企業等(deng)(deng)新(xin)型農(nong)業經(jing)營(ying)主(zhu)體流(liu)轉的比(bi)重(zhong)(zhong)逐步(bu)上升(sheng)；農(nong)村集體經(jing)濟組織成員之(zhi)間的轉包仍是最主(zhu)要的流(liu)轉形式(shi)(shi)，但(dan)出(chu)租、股(gu)份合(he)作等(deng)(deng)流(liu)轉形式(shi)(shi)比(bi)重(zhong)(zhong)上升(sheng)較(jiao)快。

中國農(nong)(nong)村土地流轉(zhuan)的底線在于(yu)確保(bao)流轉(zhuan)土地用于(yu)農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)，重點支持糧食(shi)規模化生(sheng)(sheng)產(chan)。黑龍(long)江省(sheng)公布的數(shu)據也(ye)顯示(shi)，黑龍(long)江全(quan)省(sheng)種植大(da)戶（家(jia)庭農(nong)(nong)場）通過(guo)規模經營拉動糧食(shi)增(zeng)產(chan)8%左(zuo)(zuo)右，農(nong)(nong)機(ji)合(he)作社拉動糧食(shi)增(zeng)產(chan)15%左(zuo)(zuo)右，最(zui)高達到20%以上，實(shi)現(xian)農(nong)(nong)業持續增(zeng)產(chan)。

《意見》將(jiang)農(nong)村土地(di)規(gui)模(mo)化經營(ying)定義為“適度規(gui)模(mo)”。同(tong)時(shi)，該文(wen)件針對兩種情況，提出了重點(dian)支(zhi)(zhi)持的(de)要求，可(ke)視為對“適度規(gui)模(mo)”的(de)詮釋，即土地(di)經營(ying)規(gui)模(mo)的(de)務農(nong)收入相(xiang)當于二三產(chan)業(ye)務工收入的(de)，土地(di)經營(ying)規(gui)模(mo)相(xiang)當于當地(di)戶(hu)均承包(bao)土地(di)面積10至15倍的(de)，將(jiang)給予重點(dian)支(zhi)(zhi)持。

韓長(chang)(chang)賦還提(ti)到，中國(guo)有(you)2億多農(nong)戶，小規模經(jing)營農(nong)戶仍(reng)將(jiang)長(chang)(chang)期大量存在，而國(guo)際經(jing)驗表明，中小規模的(de)農(nong)業經(jing)營者更(geng)需要依托社會化服務組織(zhi)，才(cai)能確保市(shi)場(chang)競爭力。社會化服務包括拓展(zhan)農(nong)技(ji)推廣(guang)、動植(zhi)物防疫、農(nong)產(chan)品質量安全監管(guan)，以及開展(zhan)政府(fu)購買農(nong)業公(gong)益服務試(shi)點等。