國務院(yuan)近日公布(bu)《關于(yu)近期(qi)支持東(dong)北(bei)振興若(ruo)干重(zhong)大政(zheng)策(ce)舉措的意(yi)見》，要求抓緊實施一批(pi)重(zhong)大政(zheng)策(ce)舉措，鞏固擴大東(dong)北(bei)地區(qu)振興發(fa)展(zhan)成果，依靠內生發(fa)展(zhan)推(tui)動(dong)東(dong)北(bei)經濟提質增(zeng)效升級。

繼長(chang)三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)、沿長(chang)江經濟(ji)帶、京津冀發展戰(zhan)略之后，東北(bei)振興(xing)區域規劃的出臺(tai)，可(ke)視為新一屆中央政府布(bu)局全國經濟(ji)版圖的又一大手筆。

然而(er)，振興老工業基地挑戰有多大(da)？從數據上(shang)可見一斑：東北三(san)省上(shang)半年GDP增(zeng)速都在全國倒數，資源(yuan)大(da)省黑(hei)龍江和吉林更是(shi)分(fen)別(bie)以4.8%和6.8%的增(zeng)速，與河北、山(shan)西一起(qi)位列墊(dian)底(di)四省。

在(zai)裝(zhuang)備(bei)制造業(ye)低迷(mi)，投資增速放(fang)緩的(de)情況下，東(dong)北這個(ge)老(lao)工業(ye)基(ji)地該(gai)如何(he)煥發(fa)新的(de)活力？切入(ru)口又在(zai)哪兒？昨天公(gong)布《意(yi)見》重點從裝(zhuang)備(bei)制造業(ye)、農(nong)業(ye)，以及開放(fang)合作三個(ge)方面做出規劃(hua)，三箭(jian)齊發(fa)，“黑土地”迎來(lai)新機(ji)遇。

裝備制造再謀發展

先來看(kan)第一箭(jian)：裝備(bei)制(zhi)(zhi)造業。裝備(bei)制(zhi)(zhi)造業是(shi)東北(bei)老工業基地的最強產(chan)業。《意(yi)見》提出，積極(ji)發(fa)展(zhan)戰略性新興(xing)產(chan)業，扶持(chi)東北(bei)地區(qu)做大做強智能機器人、集成電(dian)路裝備(bei)、光電(dian)子(zi)、生物(wu)醫藥等，特(te)別提到，將中(zhong)關(guan)村國(guo)家自主創新示范區(qu)有關(guan)試點政策向東北(bei)推(tui)廣。國(guo)務院發(fa)展(zhan)研(yan)究中(zhong)心(xin)發(fa)展(zhan)戰略與區(qu)域經(jing)濟研(yan)究部副部長劉培林認(ren)為，這為東北(bei)地區(qu)的裝備(bei)制(zhi)(zhi)造業帶來了(le)新的機遇(yu)。

劉培林：把中關村的一些政策也擴展(zhan)到東(dong)北(bei)裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)上，作為一個大(da)國，裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)(zao)(zao)可以(yi)說是立(li)國之基(ji)，大(da)家對(dui)東(dong)北(bei)裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)有(you)這樣(yang)的期(qi)待，而且東(dong)北(bei)也有(you)這個基(ji)礎，所以(yi)在這樣(yang)的政策下，我們可以(yi)期(qi)待東(dong)北(bei)的裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)有(you)一個突破發(fa)展(zhan)。

農業基礎得天獨厚

第二箭：農業(ye)(ye)。黑土地(di)農業(ye)(ye)得天獨厚。《意見》提出，要(yao)鞏(gong)固提升東(dong)北(bei)地(di)區(qu)商品(pin)糧(liang)生產核心區(qu)地(di)位，鼓(gu)勵大型(xing)農產品(pin)加工(gong)企(qi)業(ye)(ye)在東(dong)北(bei)布局(ju)生產基地(di)。社科(ke)院農村發展研(yan)究所研(yan)究員(yuan)李國祥（微(wei)博）表示，這既包含(han)了現實需要(yao)，也出自全局(ju)的考(kao)量。

李國祥：東(dong)(dong)(dong)北(bei)在(zai)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)生產上有(you)得天獨厚的(de)(de)(de)條件，人均土地(di)(di)(di)規模大，又(you)是黑土地(di)(di)(di)，多數地(di)(di)(di)方水(shui)源相對比較充足，現在(zai)已(yi)經(jing)成為我國重要(yao)的(de)(de)(de)商品糧(liang)(liang)食(shi)(shi)基(ji)地(di)(di)(di)。東(dong)(dong)(dong)北(bei)振興、東(dong)(dong)(dong)北(bei)經(jing)濟發展(zhan)，要(yao)從國家全局來看，首先(xian)還(huan)是要(yao)強調東(dong)(dong)(dong)北(bei)在(zai)國家糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全中的(de)(de)(de)特(te)殊地(di)(di)(di)位。

吉林省農產(chan)品(pin)加工企業——博來(lai)德工貿有限公司董事長郭(guo)慧昨晚在(zai)接(jie)受經濟(ji)之聲采訪時表示，他們最(zui)期待的(de)是(shi)金融(rong)扶持。

郭(guo)慧：說(shuo)句實在的(de)，我(wo)國的(de)農產(chan)品(pin)加(jia)工企業(ye)和(he)國外的(de)農產(chan)品(pin)加(jia)工企業(ye)差距(ju)就在財務成(cheng)本(ben)(ben)不一樣。我(wo)們應該要著重解決農業(ye)企業(ye)的(de)融(rong)資成(cheng)本(ben)(ben)問題，我(wo)國的(de)財務成(cheng)本(ben)(ben)太高了。

開放合作，融入全球

東(dong)北(bei)亞開放合(he)作，被(bei)認為(wei)是振(zhen)興東(dong)北(bei)的(de)優勢所在，也(ye)是最(zui)為(wei)銳利(li)的(de)第(di)三箭。《意見》提出(chu)，要(yao)實施更加積極主動的(de)開放戰(zhan)略。北(bei)京大學政府管理學院(yuan)李國(guo)平教授解釋說(shuo)：

李(li)國平：東北(bei)地(di)(di)區作(zuo)為在我國非常重要的(de)一(yi)個區域，它的(de)地(di)(di)緣政治關系(xi)決定了東北(bei)的(de)未來(lai)發展必(bi)須融入到(dao)經濟全球化中，必(bi)須加強和(he)周邊地(di)(di)區的(de)合作(zuo)。以(yi)前我們關注開(kai)放合作(zuo)，可能還是海(hai)上的(de)開(kai)放，實際上除了沿海(hai)，還有延(yan)邊，那么東北(bei)延(yan)邊的(de)對外(wai)開(kai)放，可以(yi)進一(yi)步拓展地(di)(di)區工業，以(yi)及服務業發展的(de)領域和(he)空間。

向改革要動力

值得注意(yi)的是，《意(yi)見》特別提出要支持東北“國(guo)企(qi)改革(ge)先行先試”，解(jie)決(jue)企(qi)業“職(zhi)能不清、包袱(fu)重(zhong)”等歷史遺(yi)留問題。劉培林說，這是在向改革(ge)要動力。

劉(liu)培林：像大型(xing)國有(you)企業，承擔(dan)了一些社會性職能，還沒有(you)剝離得那(nei)么干凈和徹底(di)。那(nei)么這次(ci)提出來，要(yao)把這些歷史(shi)遺留問題要(yao)徹底(di)解決，企業承擔(dan)的社會性職能要(yao)徹底(di)剝離，使得企業就是企業，以此來提升它的核(he)心競爭(zheng)力(li)。