農業部部長(chang)韓長(chang)賦說(shuo)，大城市是我國城鎮化發(fa)展的重要(yao)支撐，擴張速度快，占用耕地(di)(di)多(duo)，村改(gai)居(ju)面積比較(jiao)大、征地(di)(di)矛盾突(tu)出，要(yao)把維(wei)護好(hao)農民土(tu)地(di)(di)權益作(zuo)為構建新型農業經營體系的首(shou)要(yao)任務(wu)。

韓(han)長賦在(zai)全國都市(shi)現代農(nong)(nong)業暨“菜(cai)籃子”工程現場交流會上表示，土(tu)(tu)地是農(nong)(nong)民(min)最重(zhong)要(yao)的經濟權益、最大的一塊財產。大城市(shi)土(tu)(tu)地資源(yuan)稀(xi)缺(que)，市(shi)場價值高，增(zeng)值潛(qian)力大，農(nong)(nong)民(min)對(dui)土(tu)(tu)地更珍惜、更看(kan)重(zhong)。要(yao)通過農(nong)(nong)村土(tu)(tu)地承包經營權確權登(deng)記(ji)頒證，把承包權更加明確地落實(shi)到(dao)農(nong)(nong)戶(hu)，讓農(nong)(nong)民(min)吃上“定心丸”。

韓長賦(fu)說，大城市郊區土(tu)地流轉速(su)度快、規模大，北(bei)京、上海(hai)等城市流轉比例已超過50%。土(tu)地流轉使得土(tu)地承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)主體同經營權(quan)(quan)(quan)主體發(fa)生分離，這是(shi)我國(guo)農(nong)(nong)業生產關(guan)系變化的新趨勢。要在穩(wen)定(ding)農(nong)(nong)村土(tu)地承(cheng)包(bao)關(guan)系的基(ji)礎上，探索所有權(quan)(quan)(quan)、承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)、經營權(quan)(quan)(quan)“三權(quan)(quan)(quan)”分離，落(luo)實(shi)集(ji)體所有權(quan)(quan)(quan)，穩(wen)定(ding)農(nong)(nong)戶承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)，放活土(tu)地經營權(quan)(quan)(quan)。

韓長賦同時(shi)表(biao)示，土(tu)(tu)地流(liu)(liu)轉(zhuan)和規模經營(ying)要尊重農(nong)民(min)意愿，堅(jian)持(chi)依(yi)法自(zi)愿有償原則，不(bu)(bu)能強制推(tui)動、包辦代替，搞(gao)一刀切。政府主要搞(gao)好指(zhi)導服務，加(jia)快建立健(jian)全土(tu)(tu)地流(liu)(liu)轉(zhuan)市(shi)場，推(tui)動土(tu)(tu)地流(liu)(liu)轉(zhuan)在公(gong)開市(shi)場上公(gong)開、公(gong)正、規范(fan)運行，確保不(bu)(bu)違背(bei)農(nong)民(min)意愿、不(bu)(bu)損害農(nong)民(min)利益(yi)、不(bu)(bu)改變土(tu)(tu)地用途(tu)、不(bu)(bu)破壞農(nong)業(ye)綜合生產能力。

對(dui)于工商企(qi)業進入農(nong)業的(de)現(xian)象，韓長賦強調，“老(lao)板要(yao)帶動老(lao)鄉，不是代替老(lao)鄉；農(nong)家樂(le)不僅是老(lao)板樂(le)，更要(yao)讓(rang)農(nong)民樂(le)”。工商企(qi)業應重點發展種苗、飼料(liao)，農(nong)產品(pin)收購、儲藏(zang)、保鮮、加工、銷(xiao)售，以及種養(yang)業副產品(pin)和(he)廢棄物加工處理等(deng)，帶動農(nong)戶特別(bie)是規(gui)模種養(yang)農(nong)戶，實(shi)現(xian)合(he)理分(fen)工、增值增效、共(gong)生共(gong)贏(ying)。各地要(yao)制定(ding)準入和(he)監管辦(ban)法(fa)，堅決防止工商資(zi)本假借(jie)租(zu)賃農(nong)戶承包地搞規(gui)模種養(yang)的(de)名(ming)義，變相搞莊園(yuan)、建別(bie)墅、修度假村。