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關乎糧食安全的戰略舉措

時間:2014-03-17     來源:人民日(ri)報

“讓十幾億(yi)人吃飽吃好、吃得(de)安全(quan)放心(xin)(xin)”,是現代社會對(dui)中(zhong)國(guo)農業提出(chu)的(de)新的(de)時代要求(qiu)。吃飽有(you)“兩保”,保今(jin)天(tian)“米袋子(zi)”和“菜(cai)籃子(zi)”的(de)殷實(shi),保子(zi)孫后代“飯碗”和“餐桌”的(de)豐(feng)盈;吃好需“兩品”,品種(zhong)豐(feng)富,品質(zhi)優良(liang);吃得(de)安全(quan)放心(xin)(xin)要“兩抓”,抓標準(zhun)化(hua)生產“種(zhong)”出(chu)安全(quan),抓全(quan)程監管(guan)“管(guan)”出(chu)放心(xin)(xin)。

沒有高(gao)度(du)(du)知(zhi)識化的(de)農(nong)民(min),就沒有高(gao)度(du)(du)現(xian)代化的(de)農(nong)業(ye)(ye)。加(jia)強教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓,提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)(ye)勞(lao)動者的(de)文(wen)化科學技術水平(ping),是實現(xian)農(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化的(de)先決條件(jian)(jian)。在連(lian)續下發的(de)中央一號文(wen)件(jian)(jian)中,多次把農(nong)民(min)教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓提(ti)到戰略高(gao)度(du)(du)。2012年提(ti)出(chu)大力培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)新(xin)型(xing)(xing)職業(ye)(ye)農(nong)民(min),2013提(ti)出(chu)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)和壯大新(xin)型(xing)(xing)農(nong)業(ye)(ye)生產經(jing)營組織,構(gou)建新(xin)型(xing)(xing)農(nong)業(ye)(ye)經(jing)營體系,2014年提(ti)出(chu)“加(jia)大對新(xin)型(xing)(xing)職業(ye)(ye)農(nong)民(min)和新(xin)型(xing)(xing)農(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體領(ling)辦人的(de)教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓力度(du)(du)”,農(nong)業(ye)(ye)部也連(lian)續多年把加(jia)強農(nong)民(min)教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓、培(pei)(pei)(pei)養新(xin)型(xing)(xing)職業(ye)(ye)農(nong)民(min)作(zuo)為重點工作(zuo)。

目前(qian),我國許多地(di)方留(liu)鄉(xiang)務農(nong)人(ren)員(yuan)以(yi)婦(fu)女(nv)、中老年為主,小學及(ji)以(yi)下文化(hua)(hua)程度比重超(chao)過50%,占農(nong)民工總量60%以(yi)上(shang)的新生(sheng)代農(nong)民工,大(da)部分沒種(zhong)過地(di),也不(bu)愿意(yi)回鄉(xiang)務農(nong),今后“誰(shui)來種(zhong)地(di)”成為一個(ge)重大(da)而緊(jin)迫的課題。只有抓住那些有意(yi)愿、有能力務農(nong)的農(nong)民,對他們進行更加專業化(hua)(hua)、職業化(hua)(hua)的教育培訓,使(shi)其成為新型職業農(nong)民,才(cai)能確(que)保農(nong)業“后繼(ji)有人(ren)”,確(que)保國家糧食安(an)全。

現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的集約(yue)化(hua)經營(ying),集中體現在現代生(sheng)(sheng)產要(yao)素投(tou)入(ru)和與傳統生(sheng)(sheng)產要(yao)素結合(he)(he)上,它適應了我國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產關系變(bian)化(hua)的新(xin)趨勢。現代裝備等生(sheng)(sheng)產工具加快發展并廣泛(fan)運用(yong),最(zui)為(wei)突出的是農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)械(xie)化(hua)和農(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)息化(hua)。目前我國(guo)耕種收(shou)綜(zong)合(he)(he)機(ji)械(xie)化(hua)水平超(chao)過59%,農(nong)(nong)機(ji)農(nong)(nong)藝融合(he)(he)技(ji)(ji)術研(yan)發推廣力(li)度加大,大馬(ma)力(li)、自動化(hua)、精準化(hua)高端農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)械(xie)已(yi)不鮮見(jian),農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產方式已(yi)由千(qian)百年來人力(li)畜力(li)為(wei)主轉入(ru)以機(ji)械(xie)作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主的新(xin)階段。信(xin)(xin)息技(ji)(ji)術日新(xin)月異(yi),云技(ji)(ji)術、物(wu)聯網、大數據(ju)正在農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產經營(ying)、農(nong)(nong)產品質(zhi)量追(zhui)溯(su)及電子商務等領域積極應用(yong),智能化(hua)移動終端將實現信(xin)(xin)息服務無時(shi)不有、無處不在、無所不能。

當前(qian),我(wo)國(guo)正(zheng)處于(yu)從傳(chuan)統農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)向現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)轉變的(de)(de)關鍵時期。但(dan)是我(wo)國(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)粗放的(de)(de)基(ji)本現(xian)狀依然沒有(you)改(gai)變。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)灌(guan)溉(gai)用(yong)(yong)水利用(yong)(yong)率(lv)僅為(wei)50%左右,遠低于(yu)發達國(guo)家70%—80%的(de)(de)水平。我(wo)國(guo)是最大(da)的(de)(de)化(hua)肥和農(nong)(nong)(nong)藥(yao)使用(yong)(yong)國(guo),但(dan)化(hua)肥、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)利用(yong)(yong)率(lv)均僅為(wei)30%—35%左右,比(bi)歐美發達國(guo)家低20個百分點以(yi)上。隨著傳(chuan)統小(xiao)農(nong)(nong)(nong)生(sheng)產(chan)加快向社會化(hua)大(da)生(sheng)產(chan)轉變,現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)對能夠掌(zhang)握應用(yong)(yong)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科技、能夠操(cao)作(zuo)使用(yong)(yong)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)物質裝(zhuang)備的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)人員(yuan)的(de)(de)需求越(yue)來越(yue)迫切(qie)。不經(jing)過長期的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民教育(yu)培訓,有(you)效縮短農(nong)(nong)(nong)民在技術(shu)、觀念上的(de)(de)差距(ju),發展現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)將無法支撐。

大力(li)加(jia)強農民(min)教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun),培(pei)(pei)育新(xin)型職業(ye)農民(min),有助于提高(gao)農業(ye)生(sheng)(sheng)產組織化程度和(he)規(gui)模化水(shui)平,進而提升勞動生(sheng)(sheng)產率(lv)和(he)土地產出率(lv),降低農業(ye)生(sheng)(sheng)產成本,拓寬農業(ye)獲(huo)利空間,促進農民(min)增收(shou),提高(gao)務農農民(min)的(de)生(sheng)(sheng)產積(ji)(ji)極性。據農業(ye)部(bu)統計,截至2012底,我國家(jia)(jia)庭農場數達到(dao)87.7萬個(ge),經營(ying)耕地面積(ji)(ji)占到(dao)了全國承包(bao)耕地面積(ji)(ji)的(de)13.4%,他們的(de)經營(ying)總收(shou)入為(wei)1620億元,單個(ge)家(jia)(jia)庭農場的(de)平均收(shou)入達到(dao)18.47萬元,遠遠超出了一般農民(min)家(jia)(jia)庭的(de)收(shou)入水(shui)平。這些(xie)農場主就是(shi)率(lv)先(xian)接受教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)、具(ju)有了較(jiao)高(gao)技能和(he)素(su)養的(de)新(xin)型職業(ye)農民(min)。

教育是一個民(min)族(zu)進(jin)步的基石。中(zhong)國是農(nong)業(ye)(ye)大國,亦是農(nong)業(ye)(ye)人(ren)口大國。農(nong)業(ye)(ye)作為第一產業(ye)(ye),對其從業(ye)(ye)者的教育培訓,關乎糧食安全,關乎經濟安全,關乎國民(min)素質的提(ti)升和民(min)族(zu)進(jin)步。