為期兩天的中央農村工作會議確定了農民與土地的權屬關系，并明確要依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權的抵押擔保權利。
    會議指出，農村土地農民集體所有，是堅持農村基本經營制度的“魂”，農村集體土地應該由作為集體組織成員的農民家庭成員承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，無論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。
    會議指出，堅持穩定家庭土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權的抵押擔保權利，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶，社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。
    探索土地流轉改革機制、發展農村合作經濟、建立農業社會化服務體系，2014年將成為農業經管領域的重要改革年。
    有業內人士認為，十八屆三中全會強化了關于承包經營權抵押和擔保權能的認識，但相關操作細則尚未出臺。
    浙江桐鄉的一家農業企業流轉了幾百畝地種植菊花，所以格外關注流轉土地抵押貸款的權能，該企業負責人告訴《每日經濟新聞》記者，如果不設立較高的準入門檻和嚴格的監管，企業憑借流轉土地獲得抵押貸款的成本較小，容易發生賴賬，甚至以流轉土地的名義拿到貸款去做其他快速獲利的業務。
    “廣泛推廣農(nong)村承(cheng)包經營權確(que)權、發展農(nong)村產權交(jiao)易、賦予農(nong)民更多(duo)財(cai)(cai)產權利，其實殊途同歸(gui)。”國家農(nong)業綜合開發辦(ban)公室項(xiang)目專家、山西財(cai)(cai)經大學(xue)教授(shou)吳(wu)世斌告訴《每日經濟(ji)新聞》記者，“歸(gui)結到一點，就是中央提出的"多(duo)渠道增加居民財(cai)(cai)產性收入"，也就是還(huan)利于(yu)農(nong)民。”