近日，十八屆三(san)中(zhong)全會起草(cao)組成員之一(yi)、全國(guo)政協經(jing)濟委員會副主任鄭新立(li)在中(zhong)歐國(guo)際(ji)工商學院主辦的(de)論壇(tan)上解讀了三(san)中(zhong)全會決(jue)議內容(rong)，他認(ren)為，三(san)中(zhong)全會允許轉包耕(geng)地、出(chu)讓(rang)宅基地、農(nong)村集體建設用地和城市建設用地可同地同權(quan)同價(jia)是給農(nong)民發(fa)了三(san)個(ge)大紅包。這(zhe)個(ge)政策如果到位，中(zhong)國(guo)2020年(nian)就可以實現(xian)小(xiao)康，跨入高收入國(guo)家的(de)行列(lie)。

這一次起草《十八屆三中全會通過(guo)深化(hua)改(gai)革決定》(點擊查看《決定》全文(wen))的時候，鄭新立跟(gen)重(zhong)慶(qing)(qing)市(shi)市(shi)長(chang)黃(huang)(huang)奇(qi)帆分在(zai)一個組，他十分推(tui)崇黃(huang)(huang)的土(tu)地(di)制度改(gai)革，說上海對重(zhong)慶(qing)(qing)市(shi)最(zui)大的支援是送(song)去了(le)黃(huang)(huang)奇(qi)帆，重(zhong)慶(qing)(qing)市(shi)的農民感(gan)謝黃(huang)(huang)市(shi)長(chang)感(gan)謝得不(bu)得了(le)。

對(dui)于上述提到的(de)(de)農民(min)收入的(de)(de)問題，鄭新立認(ren)為此次《決定》找(zhao)到了解決辦法，他將其(qi)稱之(zhi)為“送給農民(min)的(de)(de)三個大(da)紅包”。

第一個紅包是耕地轉包。農民將承(cheng)包地轉(zhuan)包出去，平均轉(zhuan)包的費用(yong)上海大概一千多元，中部(bu)七八百元，西部(bu)是(shi)三五(wu)百元。

“這些(xie)地你(ni)自己不(bu)種讓別(bie)人(ren)(ren)(ren)種一年(nian)拿到(dao)(dao)七八千塊(kuai)錢。兩口子到(dao)(dao)城市打工，一年(nian)掙6萬(wan)塊(kuai)，加上轉(zhuan)包(bao)費(fei)，一年(nian)收入(ru)(ru)(ru)7萬(wan)，就(jiu)進入(ru)(ru)(ru)中等(deng)收入(ru)(ru)(ru)家庭了。地交給(gei)別(bie)人(ren)(ren)(ren)種，人(ren)(ren)(ren)家搞規模(mo)化(hua)經營(ying)，效率(lv)高，又可(ke)以發展高附(fu)加值的農產(chan)品[-0.63% 資金研報]。你(ni)不(bu)轉(zhuan)包(bao)出去，你(ni)就(jiu)拿不(bu)到(dao)(dao)第(di)一個大紅包(bao)。”鄭新立這樣說道。

第二個紅包是出讓宅基地。在鄭新(xin)立看來(lai)，一(yi)(yi)旦宅基地商(shang)品(pin)化(hua)，商(shang)品(pin)價值一(yi)(yi)下子(zi)可(ke)(ke)以實現幾十萬億，就(jiu)裝進(jin)農民口(kou)袋里了(le)，城鄉收入(ru)差(cha)距一(yi)(yi)下子(zi)就(jiu)縮小了(le)，中國(guo)就(jiu)可(ke)(ke)以走出中等收入(ru)的區間進(jin)入(ru)高(gao)收入(ru)國(guo)家行列了(le)。

“現(xian)在中(zhong)國土地(di)(di)最大(da)的(de)(de)(de)(de)潛(qian)力是宅基(ji)(ji)地(di)(di)，城(cheng)鄉(xiang)建設用(yong)地(di)(di)一(yi)共22萬平方(fang)公(gong)里(li)，包(bao)括縣城(cheng)和城(cheng)市(shi)以上的(de)(de)(de)(de)大(da)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)占5萬，宅基(ji)(ji)地(di)(di)卻占17萬，農村一(yi)個人的(de)(de)(de)(de)建設用(yong)地(di)(di)是城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)3.5倍。宅基(ji)(ji)地(di)(di)這(zhe)么大(da)的(de)(de)(de)(de)紅利，這(zhe)么大(da)的(de)(de)(de)(de)資源不去(qu)發揮作(zuo)用(yong)？三中(zhong)全會(hui)把(ba)這(zhe)個金庫打開(kai)了，誰(shui)率先把(ba)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)宅基(ji)(ji)地(di)(di)轉讓誰(shui)就可以拿到(dao)這(zhe)個紅包(bao)。”鄭(zheng)新(xin)立對此(ci)躊躇滿(man)志。

第三個紅包，便是《決定》提到的農村集體建設用地和城市建設用地可同地同權同價。過去(qu)農村(cun)建(jian)(jian)設(she)用地(di)是先征(zheng)地(di)變成國有(you)，再搞一級開發，再進行招拍掛，現在農村(cun)集(ji)體(ti)建(jian)(jian)設(she)用地(di)進入(ru)市場了，無論是集(ji)體(ti)收入(ru)也(ye)行，分(fen)給老百姓也(ye)好，又是一個(ge)大(da)紅包。他舉例說(shuo)，蘇南幾(ji)個(ge)縣，哪怕有(you)人考上清華北(bei)大(da)也(ye)不(bu)遷(qian)戶口，因為戶口一遷(qian)，農村(cun)土地(di)的(de)財產性收入(ru)就沒了。

“這個政(zheng)策如果到位，中(zhong)國(guo)(guo)2020年就可以實(shi)現(xian)小康，”鄭新(xin)立開(kai)玩笑(xiao)說：“習主席講，小康不小康，關鍵看老鄉(xiang)，老鄉(xiang)拿不拿紅(hong)包，決定了能不能奔小康，決定權在(zai)農民自己手里。這樣2020年我們就可以跨入高收(shou)入國(guo)(guo)家的行列。三中(zhong)全(quan)會(hui)是改變中(zhong)國(guo)(guo)未來(lai)的改革(ge)，我們有理(li)由為它來(lai)研(yan)究、宣(xuan)傳、推動(dong)，掃除(chu)決定的各(ge)種障礙。”