國家統計局日前公布了對(dui)全國31個省（區、市(shi)）6.8萬戶農村住戶的抽樣調查結果，今(jin)年(nian)前三季度(du)全國農民人均(jun)現金收(shou)入(ru)3321元(yuan)，扣除價格因(yin)素，實際增(zeng)長14.8％，增速比去年同期提高(gao)3.4個(ge)百分點(dian)。專家預計，農(nong)(nong)民(min)收(shou)入有望(wang)保持平穩增長，但受糧(liang)食穩定增產難度加大、農(nong)(nong)資價格高位(wei)運行、農(nong)(nong)產品價格上漲空(kong)間有限等因素(su)影響，農(nong)(nong)民(min)增收(shou)基礎仍很薄(bo)弱。

    農(nong)(nong)村恩格爾(er)系數(shu)不斷下降，農(nong)(nong)民收入(ru)增長呈現新特點

　　與往年(nian)相比，今(jin)年(nian)農(nong)民收入增長呈現出一些(xie)新特(te)點：

　　——出售(shou)農產品現金收入(ru)大量增加。前三季度農民(min)出售(shou)農產品的(de)收入(ru)人均1429元，同比增長(chang)19.8%。這是農業穩定發(fa)展的結果(guo)，也與農產(chan)品價(jia)格合理回歸(gui)有關。

　　——工(gong)資性收入繼續保持(chi)較(jiao)快增長。前三季度農(nong)民的(de)工(gong)資性收入人均1139元，同比增長20.2％。工資性收(shou)入(ru)增加(jia)主要是由于務(wu)工收(shou)入(ru)繼續(xu)保(bao)持較快增長所致，前三季度農民務(wu)工收(shou)入(ru)人(ren)均1013元，同比(bi)增長21.0%。

　　——家庭經營(ying)二、三(san)產(chan)業(ye)收(shou)入保持平(ping)穩增長(chang)，農村產(chan)業(ye)結構逐步趨(qu)向合理。農民家庭二、三(san)產(chan)業(ye)生產(chan)經營(ying)收(shou)入人均458元，同比增長11.7％。

　　——財(cai)產性和(he)轉移(yi)性收入(ru)(ru)繼續(xu)增加(jia)。農(nong)民的財(cai)產性收入(ru)(ru)人均84元，同比增長21.5%；轉移性(xing)收入人均172元，同比增長(chang)21.2％。這說(shuo)明農民從政策扶持中得(de)到的實惠(hui)越來越多(duo)。

　　與農(nong)民(min)現金收入增長較快相對應，我國農(nong)村居民(min)家庭恩格爾系(xi)數由2002年的46.25%下降到2006年的43.02%，表(biao)明我國(guo)農(nong)村總體上進入小康區間，在解決溫飽問題的(de)基礎上，農(nong)民(min)購(gou)買非食品(pin)類耐用消費(fei)品(pin)的(de)能力(li)不斷(duan)(duan)增強，農(nong)民(min)的(de)生活水平不斷(duan)(duan)提(ti)高。[PAGE]

　　四要素合力促增收，新型(xing)農(nong)村政策(ce)體系不斷完善(shan)

　　農民增收是多種因素共同作用的結(jie)果。首先得益于國家政策的有(you)力(li)支(zhi)持。從(cong)2004年起，中央連(lian)續(xu)下發(fa)了4個1號文件，出(chu)臺(tai)了一系列支農(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)政策，有力地(di)支撐了農(nong)(nong)民收入增長。2007年中央(yang)財政各項農業(ye)補貼已經達到526億(yi)元。取消農(nong)業(ye)稅(shui)、特產稅(shui)、牧業(ye)稅(shui)和(he)屠宰稅(shui)，比稅(shui)改(gai)前每年減輕農(nong)民負擔1200億元(yuan)。同時(shi)，中(zhong)央財(cai)政(zheng)實(shi)際用于(yu)“三農”的各項支出(chu)逐年(nian)增(zeng)加，今年(nian)達到了3917億元，同(tong)比(bi)增長(chang)15.3%。

　　二(er)是得(de)益于(yu)現代農業(ye)的(de)(de)加快推進。近幾年(nian)，我國(guo)大力(li)發(fa)展現代農業(ye)，努力(li)提(ti)高(gao)農業(ye)的(de)(de)區域化、優質化和(he)組織化水(shui)平，提(ti)高(gao)了(le)農業(ye)效益，增加了(le)農民(min)收入。2006年水稻(dao)、小(xiao)麥(mai)、玉米(mi)、大豆優質率分別(bie)達到(dao)69.1%、55.2%、42%、65.7%，農產(chan)品(pin)競爭(zheng)力(li)不斷提(ti)高。

　　三是(shi)得益于農村經濟的全面發展。近年來，在種(zhong)養業(ye)發展的同時，鄉鎮企(qi)業(ye)穩定發展，農產(chan)品加(jia)工業(ye)加(jia)快(kuai)發展。2006年，鄉鎮企業從業人員達到1.47億人。

　　四(si)是得益于農(nong)(nong)民(min)外出(chu)務(wu)工數量的不斷增加。國務(wu)院出(chu)臺了一系列促進(jin)農(nong)(nong)民(min)外出(chu)務(wu)工的政策，切實(shi)解決農(nong)(nong)民(min)工工資(zi)待(dai)遇低、子女上學難等(deng)突出(chu)問題。2006年，農(nong)民外出務工人數(shu)增加到1.19億人，比上年增長了6.3%。

　　統(tong)籌城鄉發(fa)展，破解農民增收難題

　　盡管如(ru)此，但(dan)專家(jia)表示，農民增收(shou)基礎還比較(jiao)薄弱，城(cheng)鄉(xiang)收(shou)入(ru)差距在不斷(duan)擴大，需要引(yin)起(qi)高度重視。

　　——糧食(shi)穩(wen)(wen)定增產(chan)的(de)難(nan)度較(jiao)大。雖然(ran)今年糧食(shi)有望穩(wen)(wen)定發展(zhan)，但當(dang)前的(de)糧食(shi)增產(chan)仍(reng)(reng)屬于恢(hui)復性(xing)質，糧食(shi)綜合生產(chan)能力尚(shang)未根本提高(gao)，耕地仍(reng)(reng)在減(jian)少(shao)，水資源不(bu)足，農業基礎設施薄弱等(deng)問(wen)題仍(reng)(reng)然(ran)突出，保持糧食(shi)穩(wen)(wen)定發展(zhan)的(de)難(nan)度依然(ran)不(bu)小(xiao)。

　　——農(nong)資價格高(gao)位運行。今(jin)年1—6月，主要化(hua)肥品種價格繼續在(zai)高位運行(xing)，農用(yong)柴油為每噸5464元(yuan)，同比上漲9.63%，其他農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)資料價格也有(you)明顯上升。農(nong)(nong)資價格長(chang)期高位運行使農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)成(cheng)本增(zeng)(zeng)加，不(bu)利于農(nong)(nong)業增(zeng)(zeng)效(xiao)和農(nong)(nong)民增(zeng)(zeng)收。

　　——就業(ye)增(zeng)收(shou)的(de)(de)難度越來越大。部分外出務工農(nong)民的(de)(de)素質(zhi)和技能還(huan)不完全適應二、三產(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)需要(yao)，就業(ye)不充分、收(shou)入不穩(wen)定，工資性收(shou)入對增(zeng)收(shou)的(de)(de)拉動作用(yong)將(jiang)受到影響。

　　——農(nong)產品(pin)價(jia)格持續上升空間有限。受生(sheng)產發展(zhan)、供求關系的影響，農(nong)產品(pin)價(jia)格不可能在較長時間內(nei)持續上升，最(zui)終會穩定(ding)在合理水平上。

　　專家指出,要(yao)建(jian)立(li)以工促(cu)農(nong)、以城(cheng)帶鄉長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)，形成城(cheng)鄉經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)一體(ti)化新格局(ju)。因此，面對城(cheng)鄉收入差距擴大(da)，必須加快統籌城(cheng)鄉發(fa)展(zhan)(zhan)。要(yao)從促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)(ye)生產全(quan)面發(fa)展(zhan)(zhan)、建(jian)立(li)糧食等(deng)主要(yao)農(nong)產品的價格合理上升(sheng)機(ji)制(zhi)(zhi)、促(cu)進(jin)農(nong)民就業(ye)(ye)、完善國家對農(nong)業(ye)(ye)的支持(chi)保護體(ti)系，逐步建(jian)立(li)農(nong)民增收長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)。