“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設中(zhong)，中(zhong)國農(nong)業“走出去”既面(mian)(mian)臨機遇也面(mian)(mian)臨挑戰。農(nong)業國際合(he)作如何走穩走好？記者采訪了農(nong)業部(bu)對外經濟合(he)作中(zhong)心主(zhu)任楊易。他認為，當前挑戰主(zhu)要體現(xian)在(zai)四(si)個方(fang)面(mian)(mian)：

國家間戰略溝通有待深化。農(nong)業合作(zuo)的土地、糧食安全(quan)等均屬敏感領域，從(cong)政(zheng)策(ce)溝通層面來說，與沿線國家的戰略對接(jie)有待深化，在(zai)共同改(gai)善投資環境(jing)、優化貿易(yi)政(zheng)策(ce)方面需進一步(bu)達成共識。

政策支持有(you)待完善。“一(yi)帶一(yi)路”農(nong)(nong)業(ye)合作還(huan)缺少(shao)統(tong)一(yi)高效的管理協調機制，在農(nong)(nong)產品關稅(shui)配額、雙重征稅(shui)、跨境金融服(fu)務、農(nong)(nong)業(ye)涉外(wai)保險、倉儲(chu)物流設施服(fu)務等貿(mao)易(yi)暢(chang)通(tong)、資金融通(tong)、設施聯(lian)通(tong)方面還(huan)存(cun)在一(yi)些制約因素。

產(chan)業協同有待(dai)加強。當前，交通、能源、信息(xi)等基(ji)礎設(she)施互聯互通是推(tui)進“一(yi)帶一(yi)路”的優(you)先重點(dian)領域，農業合(he)作應與其他行業對外(wai)合(he)作充分結(jie)合(he)，一(yi)方面為農產(chan)品貿易、投(tou)資合(he)作降(jiang)低成(cheng)本(ben)，同時也(ye)主(zhu)動(dong)融入“一(yi)帶一(yi)路”重要通道(dao)建設(she)。

涉農(nong)企(qi)業(ye)國(guo)際競爭(zheng)力(li)有待提升。目前農(nong)業(ye)“走出去”企(qi)業(ye)在上游(you)種子農(nong)化領(ling)域(yu)、下游(you)大宗貿易領(ling)域(yu)都(dou)缺少(shao)核(he)心競爭(zheng)力(li)，許(xu)多(duo)中小企(qi)業(ye)的(de)農(nong)業(ye)對(dui)外合作技術(shu)附加(jia)值低，資本(ben)運(yun)作和(he)應對(dui)國(guo)際市場(chang)波動(dong)的(de)能力(li)弱。同(tong)時企(qi)業(ye)對(dui)外合作缺乏(fa)聯動(dong)，存在各自為戰(zhan)、無序競爭(zheng)的(de)現象。

“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)設(she)農(nong)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)潛(qian)力和(he)空間(jian)巨大。楊易談到(dao)，助力合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)從“起步”到(dao)“起飛”，需(xu)要圍繞沿(yan)線(xian)(xian)國家共(gong)同發展(zhan)需(xu)求(qiu)和(he)優勢，著(zhu)重在(zai)以下方面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)：一(yi)(yi)(yi)是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)頂層設(she)計。充分(fen)利(li)用農(nong)業(ye)(ye)(ye)對(dui)外合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部際聯席會議機(ji)制(zhi)，協調解決農(nong)業(ye)(ye)(ye)對(dui)外合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中的問題(ti)和(he)困(kun)難，建(jian)立(li)與交通、能源(yuan)、金(jin)融(rong)等其他行業(ye)(ye)(ye)的溝通協調機(ji)制(zhi)，共(gong)同謀劃“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”跨行業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)目，為農(nong)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)與其他行業(ye)(ye)(ye)的戰(zhan)略(lve)協同提供支撐(cheng)。開展(zhan)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”農(nong)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)研(yan)究，集中政策、資金(jin)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)，優先布局(ju)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”農(nong)業(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的“樞紐”“高地(di)”和(he)“主干(gan)線(xian)(xian)”，以點帶(dai)(dai)線(xian)(xian)、以線(xian)(xian)帶(dai)(dai)面(mian)推進合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的深度和(he)廣度，推進重點項(xiang)目落地(di)。

二是構(gou)建溝通(tong)平臺。加強政(zheng)策溝通(tong)，完善(shan)沿線(xian)國(guo)(guo)家間多(duo)層(ceng)次農業政(zheng)策對話機制，探索建立(li)沿線(xian)國(guo)(guo)家政(zheng)府、科研機構(gou)、企業“三位一體”的(de)對話平臺，就農業發展戰(zhan)略(lve)充(chong)分交流對接，共同制定推進農業合(he)作的(de)規劃和措施，協商解決合(he)作中的(de)問題。

三是(shi)共(gong)建(jian)(jian)境外(wai)園區。當前(qian)，農(nong)業(ye)(ye)部正在(zai)(zai)積極推進農(nong)業(ye)(ye)對外(wai)合作(zuo)(zuo)“兩(liang)區”建(jian)(jian)設試點，鼓勵中國企業(ye)(ye)與“一帶一路”沿線國家合作(zuo)(zuo)共(gong)建(jian)(jian)農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園區，圍繞種(zhong)植、養殖、深加工、農(nong)產品物(wu)流等領(ling)域(yu)加強基(ji)礎設施建(jian)(jian)設，優化農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈條(tiao)，形成產業(ye)(ye)集群和平臺帶動(dong)效應，幫(bang)助所在(zai)(zai)國發(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)(ye)、增(zeng)加就業(ye)(ye)、改善民生，履行社會責任，構(gou)建(jian)(jian)“一帶一路”農(nong)業(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)的(de)新(xin)載體和新(xin)樣板。

四是加(jia)強(qiang)政(zheng)策支持。與沿線國家在(zai)金融、稅收、保險(xian)、動植物(wu)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫等方(fang)面開(kai)展務實合作(zuo)，加(jia)強(qiang)人才(cai)交流和(he)信息互通(tong)，分(fen)享(xiang)農業技術、經驗和(he)農業發(fa)展模式，共同(tong)規劃實施農業合作(zuo)重點工程項目。加(jia)快建立完整統(tong)一的農業合作(zuo)信息共享(xiang)平臺，加(jia)強(qiang)國際化(hua)人才(cai)隊伍和(he)前瞻性研究智庫建設。