8月30日，中央全面(mian)深化改革(ge)委(wei)員會第二十一次會議(yi)審(shen)議(yi)通過了《關于改革(ge)完善體制機制加強(qiang)戰(zhan)略(lve)和(he)應(ying)急(ji)(ji)物資儲(chu)備安全管理(li)的若(ruo)干意見》，習近平總書記強(qiang)調(diao)，國(guo)家儲(chu)備是國(guo)家治理(li)的重要物質基礎，要從(cong)體制機制層面(mian)加強(qiang)戰(zhan)略(lve)和(he)應(ying)急(ji)(ji)物資儲(chu)備安全管理(li)，強(qiang)化戰(zhan)略(lve)保障、宏觀調(diao)控和(he)應(ying)對(dui)急(ji)(ji)需功能(neng)，增強(qiang)防范抵(di)御重大(da)風(feng)險能(neng)力。

會議強調，要統(tong)籌解決好“儲(chu)(chu)(chu)什么”、“誰來儲(chu)(chu)(chu)”、“怎么儲(chu)(chu)(chu)”的(de)問題，系統(tong)規劃、科學優化儲(chu)(chu)(chu)備(bei)的(de)品類(lei)、規模(mo)、結(jie)構，加快補齊補足關鍵品類(lei)物(wu)(wu)資短板。要加快健全(quan)統(tong)一(yi)的(de)戰略(lve)和(he)應(ying)急物(wu)(wu)資儲(chu)(chu)(chu)備(bei)體系，堅持政府主導、社會共(gong)建、多(duo)元互(hu)補，健全(quan)中央和(he)地方(fang)、實(shi)(shi)物(wu)(wu)和(he)產(chan)(chan)能(neng)、政府和(he)企業(ye)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)相結(jie)合的(de)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)機(ji)制(zhi)，優化重(zhong)要物(wu)(wu)資產(chan)(chan)能(neng)保(bao)障和(he)區域(yu)布局(ju)，分(fen)類(lei)分(fen)級落實(shi)(shi)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)責任，完善儲(chu)(chu)(chu)備(bei)模(mo)式，創新儲(chu)(chu)(chu)備(bei)管理機(ji)制(zhi)。

        后疫情(qing)時(shi)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產及(ji)經濟貿易活動已經發生(sheng)深刻(ke)變化(hua)，新(xin)冠肺炎疫情(qing)對全(quan)球農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產和(he)需(xu)求造成全(quan)面沖擊、極(ji)端(duan)天(tian)氣(qi)引(yin)發的自然災(zai)害使得受災(zai)區域農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產全(quan)面停(ting)滯、大宗商品(pin)價格大幅(fu)波動導致化(hua)肥(fei)等農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)投(tou)入(ru)品(pin)今年(nian)出現(xian)局部供應(ying)偏緊情(qing)況等，都凸(tu)顯出建設和(he)完善農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)投(tou)入(ru)品(pin)的國家儲備體系非常重要。

        那么，從企(qi)業(ye)角度，如(ru)何參與國(guo)(guo)家建立更高效的(de)常態(tai)化(hua)農(nong)業(ye)應(ying)急保障機制，如(ru)何充分發(fa)揮國(guo)(guo)有大(da)型涉農(nong)企(qi)業(ye)在農(nong)業(ye)應(ying)急保障中的(de)積極(ji)作(zuo)用，在重大(da)突(tu)發(fa)公共(gong)衛生事件等各類(lei)緊(jin)急狀況下確保糧食安(an)全和“三農(nong)”壓艙石作(zuo)用？記者就這些問題采訪了先正(zheng)達集團中國(guo)(guo)副總裁馮明(ming)偉。

        馮(feng)明偉表(biao)示(shi)，黨的(de)十八大(da)(da)以來，我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家儲備(bei)基礎和實力(li)不(bu)斷(duan)增強，在防(fang)范化(hua)(hua)解重大(da)(da)風險、有效(xiao)應對(dui)新(xin)冠肺炎疫情中發揮了重要作用。但突(tu)發的(de)疫情、自(zi)然災害及(ji)行業(ye)變動等(deng)仍會(hui)對(dui)種(zhong)子、化(hua)(hua)肥、農(nong)藥(yao)、農(nong)膜、農(nong)機及(ji)柴油(you)等(deng)農(nong)業(ye)投(tou)入品(pin)的(de)投(tou)放及(ji)農(nong)業(ye)生產造(zao)成了一定的(de)負面(mian)影(ying)響(xiang)(xiang)，這些影(ying)響(xiang)(xiang)將直(zhi)接或(huo)間(jian)接威(wei)脅(xie)到我(wo)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)生產及(ji)糧食安全。

        為此，馮明偉建議，應(ying)加速建設(she)完(wan)善“國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級農業投(tou)入品(pin)應(ying)急保(bao)(bao)障戰(zhan)略體(ti)(ti)系”（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“國(guo)(guo)農保(bao)(bao)障”）。充(chong)分借鑒原油、棉(mian)糧等國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)儲備機制和(he)(he)農業應(ying)急保(bao)(bao)障體(ti)(ti)系國(guo)(guo)際經(jing)驗，由國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)相關(guan)部委牽頭(tou)，國(guo)(guo)有中央大(da)型農業企業經(jing)履行法定程(cheng)序(xu)成為承接單(dan)位后，加速建設(she)并完(wan)善常態(tai)化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)、系統化(hua)(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)(hua)的(de)“國(guo)(guo)農保(bao)(bao)障”體(ti)(ti)系，在重(zhong)大(da)的(de)公(gong)共衛(wei)生事件(jian)、自然災害、經(jing)濟(ji)危機等突(tu)發風(feng)險(xian)挑戰(zhan)下(xia)，保(bao)(bao)障農業生產(chan)和(he)(he)糧食安(an)全，提升農業產(chan)業鏈整體(ti)(ti)抗突(tu)發風(feng)險(xian)的(de)主動性和(he)(he)系統能力。具體(ti)(ti)內容包括：

首先，建立(li)常態化的農業投(tou)入(ru)品應(ying)急保障戰略體系。

從長期戰略角度(du)認真(zhen)做好(hao)體系的(de)頂層設計(ji)(ji)和制度(du)設計(ji)(ji)，同(tong)時結(jie)合此次抗擊新(xin)冠疫情的(de)絕對主力(li)為(wei)(wei)公立醫院的(de)醫療(liao)力(li)量來看，應選(xuan)擇信譽(yu)良(liang)好(hao)、經(jing)營穩定(ding)、資(zi)金充足、具(ju)備行(xing)(xing)業(ye)基礎和實力(li)等條件的(de)國有大型農業(ye)企(qi)業(ye)，通(tong)過履行(xing)(xing)法定(ding)程序后作為(wei)(wei)承接單位，確保政策執行(xing)(xing)的(de)穩定(ding)可持(chi)續(xu)。

第二(er)，集(ji)約化運營農業投(tou)入品應急(ji)保障戰略體(ti)系。

從運(yun)營效率(lv)、保(bao)障質量、協同(tong)(tong)(tong)配(pei)合角度考慮，應集約化運(yun)營農業(ye)投入品(pin)應急(ji)保(bao)障戰略體(ti)系(xi)，應盡(jin)可能(neng)考慮多品(pin)種(zhong)同(tong)(tong)(tong)時同(tong)(tong)(tong)地儲(chu)備、選擇(ze)業(ye)務(wu)設施覆蓋全國、便(bian)于(yu)統一協同(tong)(tong)(tong)安排的(de)承接企(qi)業(ye)，從而避免“分(fen)散、無配(pei)合”和“各(ge)行其是，各(ge)自為戰”的(de)局面。同(tong)(tong)(tong)時節(jie)約社會資源(yuan)，提升保(bao)障效能(neng)。

第(di)三，系統化設(she)計農業投入品(pin)應(ying)急保(bao)障(zhang)戰(zhan)略體(ti)系。

一(yi)是(shi)(shi)儲備布局：選擇重點農業(ye)生產(chan)省，設立包括種(zhong)子、化肥(fei)、農藥、特定農機具、農膜(mo)和柴油等(deng)在內的(de)(de)農業(ye)投入(ru)(ru)品儲備庫。二是(shi)(shi)運(yun)行(xing)機制：市場化運(yun)作(zuo)與(yu)應(ying)急緊急調配相結合。正常(chang)狀態(tai)下，承接(jie)單位按(an)照(zhao)市場規(gui)則進行(xing)商業(ye)化運(yun)作(zuo)，保證(zheng)庫存(cun)的(de)(de)動(dong)態(tai)進出(chu)，保障貨物(wu)(wu)質(zhi)量(liang)，保證(zheng)當地優質(zhi)農資供(gong)應(ying)，平(ping)抑市場價(jia)格(ge)；應(ying)急狀態(tai)下，承接(jie)單位嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)指(zhi)令進行(xing)相關物(wu)(wu)資的(de)(de)分(fen)撥調度，執行(xing)國(guo)(guo)(guo)家指(zhi)導價(jia)格(ge)，運(yun)營成(cheng)本由(you)國(guo)(guo)(guo)家承擔，納入(ru)(ru)國(guo)(guo)(guo)家財政預算（倉(cang)(cang)(cang)儲費用(yong)(yong)、人工(gong)成(cheng)本、貨物(wu)(wu)損耗等(deng)）。三(san)是(shi)(shi)倉(cang)(cang)(cang)容(rong)建設：在倉(cang)(cang)(cang)容(rong)建立和選擇上，充分(fen)利用(yong)(yong)現有的(de)(de)全國(guo)(guo)(guo)性倉(cang)(cang)(cang)儲物(wu)(wu)流(liu)設施。一(yi)方面(mian)可以(yi)與(yu)國(guo)(guo)(guo)家糧食(shi)儲備體(ti)系進行(xing)聯(lian)合評估，在可能(neng)情(qing)況(kuang)下聯(lian)合建設使用(yong)(yong)，農民的(de)(de)車輛(liang)運(yun)糧食(shi)來、運(yun)農資去，最大化降低倉(cang)(cang)(cang)儲運(yun)輸成(cheng)本；另(ling)一(yi)方面(mian)依托大型國(guo)(guo)(guo)有農業(ye)企(qi)業(ye)的(de)(de)全國(guo)(guo)(guo)性倉(cang)(cang)(cang)儲物(wu)(wu)流(liu)設施和位于(yu)農業(ye)主產(chan)區(qu)的(de)(de)農業(ye)服務站進行(xing)建設，以(yi)減少投入(ru)(ru)。

        第四，提(ti)升(sheng)農業投入品應急保障(zhang)戰略體(ti)系的(de)數(shu)字化水平(ping)。

建(jian)立(li)覆蓋農(nong)業(ye)投入品全(quan)產(chan)業(ye)鏈（包括生產(chan)、流通以及物流企業(ye)）的(de)線上(shang)數(shu)據信息、交(jiao)易和物流平臺(tai)作為“國(guo)農(nong)保障”的(de)支撐平臺(tai)，實時(shi)監測種子、化(hua)肥、農(nong)藥(yao)等(deng)社會庫存規模、品種類型、進出庫、出廠價(jia)格(ge)等(deng)信息，日(ri)常為行業(ye)企業(ye)及政府(fu)提(ti)供(gong)信息服務，應急狀況下(xia)，結合大(da)數(shu)據分析為調撥農(nong)業(ye)投入品提(ti)供(gong)決(jue)(jue)策依據、提(ti)高決(jue)(jue)策效率，從而為國(guo)農(nong)保障提(ti)供(gong)強有力的(de)數(shu)字(zi)化(hua)支撐，及高效和可信的(de)數(shu)據保障。

馮明偉(wei)表(biao)示，先正達集(ji)團中(zhong)國(guo)是國(guo)有骨干涉農(nong)大(da)型央企(qi)，是先正達集(ji)團旗下四大(da)業(ye)務(wu)單元之(zhi)一，隸屬于中(zhong)國(guo)中(zhong)化控(kong)股有限責任公司（100%控(kong)股）。其2019年(nian)7月1日上線的“肥易通”平臺具(ju)備(bei)資訊、物流、交易等功能，被(bei)國(guo)家發改委(wei)價(jia)(jia)格監測中(zhong)心選定(ding)作為核心數據提供(gong)方及價(jia)(jia)格指數編制的合作伙伴(ban)。先正達集(ji)團中(zhong)國(guo)將積極發揮國(guo)有企(qi)業(ye)的示范引領(ling)作用，配合相關部委(wei)評(ping)估加(jia)速建設完善(shan)國(guo)家級農(nong)業(ye)投入品應急(ji)保(bao)障戰略體系(xi)的可行性和實(shi)施路(lu)徑，為農(nong)業(ye)生產(chan)和糧食(shi)安全做出應有貢獻。